一、產(chǎn)品概述

煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)運用抽取冷凝采樣、后散射煙塵濃度測量、皮托管煙氣流速測量及計算機網(wǎng)絡通訊技術(shù)，實現(xiàn)了固定污染源污染物排放濃度和排放總量的在線連續(xù)監(jiān)測。同時又針對國內(nèi)煤種較雜、煤質(zhì)變化大、污染物排放濃度高、煙氣濕度大的狀況從技術(shù)上進行了改進。并

鍋爐煙氣排放連續(xù)在線監(jiān)測裝置

和涉稅信息共享平臺，但該法實施一年多來的實踐表明，這兩個部門之間的合作并不充分，影響稅收征管效果。比如，實踐中有的環(huán)保部門不能及時回復稅務部門要求提供的復核結(jié)果，導致稅務部門不能及時對排污企業(yè)征稅，甚至造成納稅申報額與復核后稅額不*。

二、問題產(chǎn)生的原因

１．立法層面的原因

現(xiàn)實中納稅人缺乏申報和繳納環(huán)境保護稅的技能，這與立法不完善有很大關系。首先，我國《環(huán)境保護稅法實施條例》將自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為計稅依據(jù)，對環(huán)境保護稅較強的專業(yè)性認識不夠。其次，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境法律的有關規(guī)定，只有符合條件的單位（如重點排污單位）才有義務實施自行監(jiān)測，但《環(huán)境保護稅法實施條例》暗含所有企業(yè)都要自行監(jiān)測排污的要求，法律規(guī)定之間不協(xié)調(diào)，導致企業(yè)難以形成合理的守法預期。后，我國《會計法》缺乏對企業(yè)環(huán)境會計的規(guī)定，無法支持企業(yè)開展與環(huán)境保護稅相關的會計業(yè)務。

從認識論的角度分析，環(huán)境保護稅制度的實施效果取決于納稅人的納稅行為取向，要求立法切實考慮納稅人遵守法律的難度和便利程度?，F(xiàn)行立法將應稅企業(yè)自行監(jiān)測排污數(shù)據(jù)規(guī)定為計稅依據(jù)，只考慮到征稅的便利卻沒有考慮納稅人的實際需求，給納稅人守法帶來不便。簡言之，立法者對如何有效平衡征稅權(quán)力與納稅人權(quán)利之間關系的認識還不夠深刻。這可能源于長期以來立法宜粗不宜細，立法的細化過于依賴執(zhí)法權(quán)的思維取向。

另外，我國《環(huán)境保護稅法》及其實施條例只對稅務部門與環(huán)保部門之間的協(xié)作、信息共享作了原則性的規(guī)定，缺乏對稅收征管中各部門職能的明確劃分。比如，現(xiàn)行立法沒有明確環(huán)保部門對稅務部門提交的復核請求予以答復的期限、形

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