繼zui近*常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作之后，日前*印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并推出多方面具體支持政策。據(jù)有關(guān)方面透露，下階段，國(guó)家有關(guān)部門還將從金融財(cái)稅等方面進(jìn)一步推出具體工作細(xì)則，包括加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等。
　　
　　國(guó)家*有關(guān)專家表示“《意見(jiàn)》提出了三大主要目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升；國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求；輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。”記者注意到，《意見(jiàn)》明確“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。
　　
　　“作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要選擇。”國(guó)家*環(huán)資司副巡視員馮良表示。他說(shuō)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《意見(jiàn)》“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。
　　
　　
　　*財(cái)政科學(xué)研究所的有關(guān)專家告訴記者，“在支持政策方面，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備及產(chǎn)品發(fā)展，引導(dǎo)各種資本投資建設(shè)*生產(chǎn)能力；研究制定出臺(tái)*節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和消費(fèi)的激勵(lì)政策；進(jìn)一步落實(shí)和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施調(diào)整節(jié)能環(huán)保設(shè)備優(yōu)惠目錄和進(jìn)口免稅目錄等。另?yè)?jù)了解，盡管該意見(jiàn)并未對(duì)國(guó)家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模做出具體安排，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投入，以有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
　　
　　“《意見(jiàn)》對(duì)金融財(cái)稅、土地等方面支持政策進(jìn)行了規(guī)定，下階段，國(guó)家有關(guān)部門還將從金融財(cái)稅等方面進(jìn)一步推出具體工作細(xì)則，包括加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等。”國(guó)家*有關(guān)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
　　
　　據(jù)專家透露，國(guó)家有關(guān)部門還將進(jìn)一步從財(cái)稅金融、土地政策等方面提出一攬子的支持措施?！兑庖?jiàn)》提到，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，研究完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。
　　
　　在土地政策方面，對(duì)于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國(guó)家支持的項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。
　　
　　政策指出，各級(jí)政府要安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排*財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，加快推行合同能源管理。嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。
　　
　　民生證券認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保主要涉及大氣治理、固廢處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)以及合同能源服務(wù)等子行業(yè)或方向。從受益程度和時(shí)間來(lái)看，大氣治理下半年將迎來(lái)一系列政策催化劑，預(yù)計(jì)下半年大氣污染防治法修訂、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)提升、限煤等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車尾氣治理等領(lǐng)域會(huì)將有進(jìn)一步政策細(xì)則出臺(tái)。固廢處理尤其是垃圾焚燒市場(chǎng)空間巨大。保守預(yù)計(jì)“十二五”垃圾焚燒市場(chǎng)容量近800億元。