一、中國(guó)逐步淘汰白熾燈的重要意義

　　中國(guó)是白熾燈的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，2010年白熾燈產(chǎn)量和國(guó)內(nèi)銷量分別為38.5億只和10.7億只。據(jù)測(cè)算，中國(guó)照明用電約占全社會(huì)用電量的12%左右。如果把在用的白熾燈全部替換為節(jié)能燈，年可節(jié)電480億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放4800萬(wàn)噸，節(jié)能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈，不僅有利于加快推動(dòng)中國(guó)照明電器行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，而且也將為實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、中國(guó)逐步淘汰白熾燈的可行性

　　當(dāng)前，在大力推動(dòng)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)下，很多國(guó)家紛紛出臺(tái)淘汰白熾燈路線圖，加快淘汰低效照明產(chǎn)品。中國(guó)自1996年實(shí)施綠色照明工程以來(lái)，照明行業(yè)迅速發(fā)展，全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)顯著提高，為淘汰白熾燈創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境、行業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍，為淘汰白熾燈路線圖的發(fā)布實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┱攮h(huán)境

　　“十一五”期間，中國(guó)提出了單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放減少10%的約束性目標(biāo)，通過一系列政策措施推動(dòng)節(jié)能減排。目前，已經(jīng)建立了較完善的高耗能產(chǎn)品淘汰和節(jié)能產(chǎn)品推廣政策體系，包括發(fā)布高耗能產(chǎn)品淘汰目錄、實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)、推行政府強(qiáng)制采購(gòu)、開展政府財(cái)政補(bǔ)貼等，為促進(jìn)白熾燈企業(yè)合理轉(zhuǎn)型、推動(dòng)照明行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　?。ǘ┬袠I(yè)基礎(chǔ)

　　2010年，中國(guó)白熾燈總產(chǎn)量38.5億只，年產(chǎn)量1億只以上大型企業(yè)約10家，占全行業(yè)總產(chǎn)量的70%以上。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，這些大型白熾燈生產(chǎn)企業(yè)先后開始轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能燈等照明產(chǎn)品，為行業(yè)平穩(wěn)過渡奠定了基礎(chǔ)。

　　2010年，中國(guó)節(jié)能燈總產(chǎn)量約42.6億只，約占總產(chǎn)量的80%；其中，年產(chǎn)量5000萬(wàn)只以上規(guī)模企業(yè)約20家，占全行業(yè)總產(chǎn)量的82.2%。經(jīng)過多年努力，中國(guó)節(jié)能燈產(chǎn)品質(zhì)量水平日益提高，一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平已達(dá)到世界水平。此外，半導(dǎo)體照明等新興照明技術(shù)發(fā)展迅速，在射燈、筒燈、隧道燈等領(lǐng)域逐步得到應(yīng)用。因此，照明產(chǎn)品及技術(shù)的日益成熟為逐步淘汰白熾燈提供了重要保障。

　?。ㄈ┥鐣?huì)意識(shí)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民照明節(jié)電意識(shí)普遍增強(qiáng)，"綠色照明"理念深入人心，照明產(chǎn)品*逐年提高，淘汰低效照明產(chǎn)品、選用照明產(chǎn)品已逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

　　三、世界主要國(guó)家和地區(qū)淘汰白熾燈情況

　　自2007年初澳大利亞政府宣布以立法形式全面淘汰白熾燈開始，先后有十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了白熾燈淘汰計(jì)劃。這些國(guó)家和地區(qū)淘汰白熾燈計(jì)劃主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是淘汰時(shí)間。在淘汰進(jìn)程上，大多數(shù)國(guó)家的起始時(shí)間主要集中在2010-2012年。

　　二是淘汰范圍。并非禁止所有白熾燈，重點(diǎn)在于淘汰普通照明用白熾燈，特殊用途白熾燈并不在淘汰范圍之內(nèi)。

　　三是淘汰方式。大部分國(guó)家和地區(qū)采取分階段淘汰方式，從大功率白熾燈逐步向小功率白熾燈延伸，從低光效白熾燈向高光效白熾燈延伸。

　　四是中期評(píng)估。部分國(guó)家和地區(qū)在淘汰過程中設(shè)置了實(shí)施效果評(píng)估環(huán)節(jié)，根據(jù)照明技術(shù)發(fā)展和前期政策實(shí)施情況來(lái)調(diào)整后期政策。

　　四、中國(guó)淘汰白熾燈方案

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，制定并實(shí)施科學(xué)有效、符合中國(guó)國(guó)情的淘汰白熾燈路線圖，實(shí)現(xiàn)照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和整體能效水平提升，為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持順應(yīng)潮流與推動(dòng)中國(guó)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)政策引導(dǎo)與深化市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持實(shí)施分階段淘汰與發(fā)展替代技術(shù)相結(jié)合。

　　（三）法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定："國(guó)家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由*管理節(jié)能工作的部門會(huì)同*有關(guān)部門制定并公布"。明確了相關(guān)政府部門在制定淘汰政策和措施中的職責(zé)。

　　《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十七條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、組織或個(gè)人在執(zhí)行高耗能產(chǎn)品淘汰制度中的法律職責(zé)。

　　（四）淘汰計(jì)劃

　　中國(guó)淘汰白熾燈路線圖擬以國(guó)家*員會(huì)、*、國(guó)家*、*等部門聯(lián)合公告的形式發(fā)布并實(shí)施。中國(guó)淘汰白熾燈路線圖分為五個(gè)步驟（見附表），包括：

　　*步驟：2011年10月1日，發(fā)布中國(guó)淘汰白熾燈政府公告及路線圖，并將2011年10月1日至2012年9月30日設(shè)為過渡期。

　　第二步驟：2012年10月1日起，禁止銷售和進(jìn)口100瓦及以上普通照明用白熾燈。

　　第三步驟：2014年10月1日起，禁止銷售和進(jìn)口60 瓦及以上普通照明用白熾燈；依據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口光效低于能效限定值的低效鹵鎢燈。

　　第四步驟：2015年10月1日至2016年9月30日，對(duì)前期政策進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整后續(xù)政策。

　　第五步驟：2016年10月1日起，禁止銷售和進(jìn)口15 瓦及以上普通照明用白熾燈。

　　（五）淘汰范圍

　　淘汰目標(biāo)產(chǎn)品為普通照明用白熾燈，具體類型為：

　　--電源電壓：220V；

　　--燈頭：E14、E27螺口型和B22卡口型；

　　--泡殼：透明、磨砂、類似于磨砂效果的涂層或內(nèi)涂白等經(jīng)過表面處理的形式。

　　淘汰目標(biāo)產(chǎn)品不包括反射型白熾燈、聚光燈、裝飾燈等其它類型白熾燈以及特殊用途白熾燈。
 

附表

中國(guó)淘汰白熾燈計(jì)劃階段實(shí)施表