直流調(diào)速電動機在該場專項整治中，北京市城管委會同相關(guān)委辦局，構(gòu)建“部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、信息共享、全力治理”工作機制，對黑渣土場逐一摸排，立行立改。此外，城管執(zhí)法部門開展了“藍(lán)盾二號”行動，公安機關(guān)還開展了“百日專項”“7·20專項”“建筑垃圾違規(guī)消納”和“渣土車違法亂象打擊整治”等專項行動。據(jù)統(tǒng)計，一年來，北京先后端掉百余個黑渣土場和黑中轉(zhuǎn)站。

此前報道中，記者反映一些運輸企業(yè)為逃避監(jiān)管跑“假軌跡”。為杜絕該違法行為，各區(qū)公安、城管等部門聯(lián)手，通過“北京市建筑垃圾車輛運輸管理系統(tǒng)”，對車輛運輸軌跡進行檢查。其中，各區(qū)城管每天至少抽查20輛運輸車軌跡，一旦發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定行駛，便會及時通過市級平臺，將違法違規(guī)車輛及人員名單移送至相關(guān)部門進行處理。“我們會約談運輸企業(yè)并按規(guī)定扣分。一旦扣滿60分，至少停業(yè)整頓一個月，調(diào)查結(jié)果也會每季度公開。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至目前，全市共派發(fā)違規(guī)線索3700余件，回復(fù)處理率超過97%。城管執(zhí)法部門查處建筑垃圾類違規(guī)行為6000余起，同比上升145.62%。

“一旦進入‘黑名單’，運輸企業(yè)將很難再攬到活兒。”一運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生告訴記者，其企業(yè)名下運輸車輛曾多次被迫跑“假軌跡”，數(shù)百萬運費白白打水漂兒，“以前只能‘黑干’，花錢買‘假協(xié)議’，花錢跑‘假軌跡’，但不造假又拿不到渣土消納協(xié)議，沒有消納協(xié)議就辦不了渣土運輸證，白浪費錢，很窩火兒?，F(xiàn)在運輸渣土，從工地直接裝車運到正規(guī)消納場，感覺一切終于來到陽光下，很敞亮!”

記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偷倒渣土屢禁不絕的背后，存在一條制假造假、買假賣假的惡性產(chǎn)業(yè)鏈，特別是一些正規(guī)渣土消納場為牟取不正當(dāng)利益，反復(fù)賣虛假消納協(xié)議卻拒收渣土，導(dǎo)致運輸企業(yè)無處傾倒，僅打擊渣土運輸環(huán)節(jié)無法解決根本問題。

因此，專項行動還重點針對虛開建筑垃圾消納證行為展開。北京市城管委會同各區(qū)城管委及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，全面查閱并核對了自2018年以來建筑垃圾消納的進出場記錄，一旦發(fā)現(xiàn)建筑垃圾進場量與許可量存在較大誤差、消納場只賣協(xié)議、“挑食拒收”等問題，便啟動責(zé)任倒追機制，責(zé)令停業(yè)整頓一個月，對于屢教不改的消納場所堅決關(guān)停。

僅通州區(qū)就有兩處正規(guī)垃圾消納場因開具虛假消納協(xié)議被停業(yè)整頓。

專項小組還下發(fā)通知，要求各區(qū)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、城管等部門，核查各自區(qū)域內(nèi)工地消納證辦理情況。“在核查中，一旦發(fā)現(xiàn)有工地?zé)o證出土，就立即要求其停工整改，并給予從重處罰。”專項小組一負(fù)責(zé)人稱，對于使用10輛以上無準(zhǔn)運證車輛等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，給予記分處罰，并暫停其在京投標(biāo)資格1至6個月，“各區(qū)、各部門每周都須將消納證檢查情況上報。”

各區(qū)建起建筑垃圾“雙向稱重”制度。建筑垃圾產(chǎn)出源頭稱重，垃圾運到消納場也須稱重。稱重數(shù)量接入市級平臺，并以此監(jiān)管建筑垃圾走向。一旦發(fā)現(xiàn)屬地監(jiān)管不力，北京市城管委將會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法追責(zé)。

不僅嚴(yán)格封堵，還要科學(xué)疏導(dǎo)，以緩解建筑垃圾消納場所短缺情況。整治方案要求各區(qū)政府因地制宜，增設(shè)裝修垃圾暫存分揀廠、建筑垃圾資源化處置設(shè)施、建筑垃圾填埋場等消納處置場所，以滿足建筑垃圾分揀、暫存和處置需求，解決“出口”問題。目前，全市已有20處正規(guī)消納場、4座固定式建筑垃圾資源化處置工廠、110處臨時性處置設(shè)施和55處裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀廠投入運轉(zhuǎn)。采取工地回填、綠化利用和消納場填埋等方式，共規(guī)范處置工程渣土1.1億噸，資源化處置拆違建筑垃圾7744萬噸。

在專項行動開展的同時，為*治理建筑垃圾偷倒亂卸問題，北京市城管委會同有關(guān)部門制定了建筑垃圾管理辦法，梳理和完善建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、消納工作流程和工作機制，進一步明確施工、運輸及處置企業(yè)，以及各區(qū)及有關(guān)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在管理鏈條中的責(zé)任，建立督導(dǎo)檢查、跨區(qū)執(zhí)法、聯(lián)合懲處等相關(guān)保障機制。

據(jù)統(tǒng)計，去年本市工地建筑垃圾消納許可辦理7000余件，同比提高18.2%。

建筑垃圾管理進入立法通道

此次專項整治行動中，社會各界的關(guān)注和監(jiān)督起到了重要推動作用。北京市交通運輸業(yè)商會一直關(guān)注建筑垃圾治理進展，并多次向其轄下會員企業(yè)下發(fā)通知，要求規(guī)范建筑垃圾運輸行為。該商會秘書長王濤認(rèn)為，相關(guān)建設(shè)單位開槽出的黃土及級配砂石不是建筑垃圾，應(yīng)歸屬為自然資源，“這不僅從源頭上有利于建筑垃圾減量，更是一筆寶貴的礦產(chǎn)資源。”王濤分析，開槽出的黃土可以直接用于園林綠化，級配砂石分出后，可以進行建筑垃圾循環(huán)再利用。“據(jù)測算，一項，便可將北京市建筑垃圾消納量減少一半。”

直流調(diào)速電動機為此，王濤向北京市規(guī)劃和自然資源委、北京市住建委及北京市城管委等部門發(fā)函，懇請相關(guān)部門關(guān)注開槽黃土和級配砂石資源屬性認(rèn)定問題。今年4月14日，他收到北京市規(guī)劃和自然資源委員會的回函，稱在征求相關(guān)部門意見之后，并根據(jù)《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源使用法律問題的復(fù)函》(國土資函(1998)190號)和《關(guān)于解釋工程施工采挖砂、石、土礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的復(fù)函》(國土資函(1999)404號)的規(guī)定，將開槽黃土和級配砂石定性為礦產(chǎn)資源。

還有一個更大的好消息——根據(jù)北京市政府立法工作安排，北京市城管委起草了《北京市建筑垃圾管理辦法(草案)》，已向社會征求意見。目前，北京市司法局正對《北京市建筑垃圾管理規(guī)定(草案)》進行進一步審核。

長期研究建筑垃圾管理機制完善問題的北京市社會建設(shè)促進會副會長兼秘書長、北京聯(lián)合大學(xué)首都法治研究中心主任楊積堂認(rèn)為，建筑垃圾治理立法將不僅為治理行業(yè)亂象提供明確的法律依據(jù)，還將極大地推動建筑垃圾的有效再利用。“讓建筑垃圾管理沐浴在法律的陽光下，對于推進超大城市精細(xì)化治理有著重要的意義和價值。”楊積堂希望進一步加快建筑垃圾治理立法進程，還建議進一步提升建筑垃圾治理的法律階位，從政府規(guī)章升級到市人大立法，出臺地方法規(guī)，從而更有利于保護城市生態(tài)環(huán)境，促進和諧宜居之都建設(shè)。