從城市治理的角度看，環(huán)境監(jiān)測是治理環(huán)境污染、衡量環(huán)境質量、檢驗治理效果的基礎。近年來，在國家的高度重視、利好政策的拉動以及嚴格的法規(guī)標準倒逼下，環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展的黃金時期。作為環(huán)保產業(yè)的細分領域，環(huán)境監(jiān)測也將充分享受到政策紅利，迎來快速發(fā)展時期。

　　2018年，環(huán)保促進的供給側改革將帶來產能集中度的進一步提升，隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革力度進一步加大、環(huán)保督察成為常態(tài)、環(huán)保稅正式開征、污染減排提標力度大，碳市場建設逐漸成熟，環(huán)保投資新機遇進一步凸顯。業(yè)內預測，2018年我國環(huán)保產業(yè)產值將達到7.3萬億元，未來五年(2018-2022)年均復合增長率約為21.25%，2022年將達到15.8萬億元。

　　從政策驅動來看，環(huán)保產業(yè)提質增長，環(huán)境監(jiān)管愈加嚴格，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將迎來發(fā)展的時代。根據財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，到2018年，我國將全面完成國家監(jiān)測站點及國控斷面監(jiān)測事權的上收工作，這將帶來環(huán)境監(jiān)測設備與第三方服務市場逐步放開。

　　與此同時，環(huán)境監(jiān)測百億規(guī)模市場將加速釋放。由于細分板塊眾多，環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)保行業(yè)各個子領域。根據檢測行業(yè)的不同，環(huán)境監(jiān)測包括水質監(jiān)測、大氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、輻射監(jiān)測等，各個領域市場有望相繼爆發(fā)。

　　1、大氣監(jiān)測

　　緊緊圍繞“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大氣污染防治是必須攻堅的三大環(huán)保戰(zhàn)役之一，受到國家和各級政府的高度重視，《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量的指導意見》、《大氣污染防治法》等措施不斷落地實施。

　　以2017年為例，環(huán)保部相繼印發(fā)了《環(huán)境空氣自動監(jiān)測臭氧標準傳遞工作實施方案(試行)》、《大氣PM2.5網格化監(jiān)測點位布設技術指南(試行)》等四項技術指南，且《大氣VOCs在線監(jiān)測指南》也在北京發(fā)布。

　　隨著環(huán)境治理工作的推進，我國大氣治理工作越來越細致，為了使環(huán)境監(jiān)管工作全面覆蓋、不留死角，厘清城市空氣質量數(shù)據及污染來源，各地紛紛開始嘗試網格化監(jiān)管，大氣監(jiān)測儀器、系統(tǒng)成為基礎設備。

　　與此同時，作為大氣污染防治的重點之一，霧霾、VOCs、臭氧治理逐漸提上日程，各個市場容量正在不斷擴容。其中，作為“十三五”乃至更長一段時間大氣污染治理領域的主角，VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長，“十三五”期間市場規(guī)模預計將超過1500億元，這也將直接刺激大氣監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展。

　　2、水質監(jiān)測

　　2018年1月1日，修改后的《中華人民共和國水污染防治法》正式實施，其中與水質監(jiān)測相關的規(guī)定無疑將促進行業(yè)的發(fā)展。隨著后續(xù)相關法規(guī)政策標準的接踵而至，以及各地不斷加大在水污染防治的投入，為水質監(jiān)測市場營造了俱佳的發(fā)展空間。

　　那么，水質監(jiān)測市場究竟會有多“火”?數(shù)據顯示，2014年，我國水質監(jiān)測市場規(guī)模達31.87億元。受益于水環(huán)境治理整體產業(yè)鏈的快速增長，水質監(jiān)測行業(yè)的潛在空間和市場化趨勢會使各路資本的涌入進程加快，未來潛力巨大。業(yè)內預計，到2020年，水質監(jiān)測產業(yè)總規(guī)模將有超過168億元的市場空間，并實現(xiàn)近15%的復合增速。

　　同時，受益于《“十三五”國家地表水環(huán)境質量監(jiān)測網設置方案》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(征求意見稿)》、《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》等利好政策，以及國家對水環(huán)境治理的加大，水質監(jiān)測網絡重新優(yōu)化布局，未來水質監(jiān)測行業(yè)前景可期。

　　3、土壤監(jiān)測

　　我國土壤污染防治工作仍處于起步階段，為加快行業(yè)整體發(fā)展進程，政策層面發(fā)力。2016年，《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)出臺;2017年，為貫徹落實土十條，環(huán)保部還發(fā)布了四項土壤污染評估、監(jiān)測的環(huán)保標準;而且，《土壤污染防治法(草案)》一審、二審已通過，并有望在今年出臺，填補制度缺陷。而作為做好土壤防治、處理的基礎，土壤監(jiān)測必然提速。

　　可以說，土壤監(jiān)測是貫穿至土壤污染防治始終的。在初期基礎性工作中，土壤污染狀況以及污染地塊分布調查需要監(jiān)測先行，從而摸清“家底”;在后期風險評估篩查、對修復效果評估中，也均涉及環(huán)境檢測業(yè)務。因此，土壤監(jiān)測行業(yè)將成為土壤防治產業(yè)的一大風口。

　　根據環(huán)保部、國土資源部聯(lián)合出臺的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。鑒于此，2017年，環(huán)保部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家衛(wèi)計委五部委聯(lián)合部署歷時近十年的土壤污染狀況詳查。規(guī)定以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，在2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及對農產品質量的影響;在2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布。

　　為確保土壤詳查工作順利實開展，環(huán)保部印發(fā)了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并已初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網。我們認為，在一系列政策措施的推動下，土壤監(jiān)測藍海有望日漸擴容，也將為行業(yè)內企業(yè)帶來新一輪發(fā)展契機。

　　從市場來看，據麥姆斯咨詢報道，至2021年，環(huán)境監(jiān)測市場規(guī)模預計將達到195.6億美元，2016~2021年期間的復合年增長率為7.70%。該市場增長的主要驅動力來自于政府為控制污染水平而日益增長的舉措，政府對污染控制和監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測站建設的資金投入，以及對環(huán)保產業(yè)發(fā)展地不斷推動。然而，環(huán)境監(jiān)測解決方案相關產品的高昂成本、污染控制改革的緩慢實施，以及新興國家環(huán)境技術的高出口壁壘是限制該市場增長的一些主要因素。

　　按照產品細分，環(huán)境監(jiān)測市場可分為三大主要類別，即：環(huán)境監(jiān)測器、環(huán)境傳感器和環(huán)境監(jiān)測軟件。環(huán)境監(jiān)測器又進一步被細分為兩個監(jiān)測產品市場，即：固定式監(jiān)測器和便攜式監(jiān)測器。環(huán)境傳感器市場又進一步被細分為：基于產品架構的模擬傳感器和數(shù)字傳感器;基于應用的溫度傳感、濕度檢測、化學檢測、生物檢測、顆粒物檢測和噪聲檢測。歸因于智能家居和現(xiàn)代建筑設計越來越多的采用以及創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，便攜式監(jiān)測器細分市場預計在2016~2021內將以高的年復合增長率增長。預期在“十三五”期間，行業(yè)保持25%的增速。

　　對于環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)集成商來說，要了解的是市級環(huán)境監(jiān)測的主要任務包括：

　　(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡

　　1.建立全市統(tǒng)一的環(huán)境質量監(jiān)測網絡。建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等環(huán)境要素，覆蓋所有縣市區(qū)、布局合理、功能完善的全市環(huán)境質量監(jiān)測網絡，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，全面、準確反映環(huán)境質量狀況，為市委、市政府重大決策提供科學依據和技術支撐。

　　(1)環(huán)境空氣質量監(jiān)測網。根據環(huán)境空氣質量評價和考核要求，合理設置轄區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位，滿足市、縣兩級環(huán)境空氣質量狀況考核、評價需求。開展城區(qū)環(huán)境空氣質量、污染區(qū)域傳輸和相關氣象要素監(jiān)測與分析。(責任單位：市環(huán)保局，市氣象局，各縣市區(qū)人民政府，以下均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出)

　　(2)水環(huán)境質量監(jiān)測網。結合全面推行“河長制”要求，優(yōu)化和完善各級河道監(jiān)測斷面(點位)，及時準確掌握本轄區(qū)主要水體環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢，滿足本地區(qū)地表水水環(huán)境質量考核工作。根據實際需求積極開展水質自動監(jiān)測和地下水監(jiān)測。2018年底前，完成全市水環(huán)境監(jiān)測網絡的統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)測點位的調整優(yōu)化和國控斷面自動監(jiān)測站建設等工作。2020年，形成覆蓋所有重點流域、重點控制單元、重要湖庫、重要飲用水水源地、重點入河排污口和行政區(qū)交界斷面的水環(huán)境監(jiān)測網絡。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、行政執(zhí)法局等部門)

　　(3)土壤環(huán)境質量監(jiān)測。制定土壤環(huán)境監(jiān)測方案，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測。配合全省建立土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據庫，構建土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理平臺。合理確定監(jiān)測指標，根據區(qū)域污染特點有針對性地增加特征污染物監(jiān)測。包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物等。結合重金屬污染防治規(guī)劃、“菜籃子”保障工程等，開展土壤環(huán)境質量專項調查監(jiān)測。到2018年，建成覆蓋所有縣市區(qū)的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市農委、市衛(wèi)生計生委等部門)

　　(4)聲環(huán)境質量監(jiān)測網。根據全市發(fā)展狀況，進一步優(yōu)化調整市城區(qū)、縣(市)城鎮(zhèn)的聲環(huán)境功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測點位，加強對建筑施工場地等重點噪聲源進行的監(jiān)測。到2018年，建成較為完善的聲環(huán)境質量監(jiān)測網絡。(責任單位：市環(huán)保局)

　　(5)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網。市直相關部門根據職責分工，對全市重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、重點林區(qū)、農產品主產區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價，摸清全市生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在風險底數(shù)。到2020年，建設較為完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。(責任單位：市環(huán)保局、市農委、市林業(yè)局等部門)

　　(6)輻射環(huán)境質量監(jiān)測。根據國家輻射環(huán)境監(jiān)測總體要求，配合省輻射監(jiān)督站對城市建成區(qū)、重點集中式飲用水水源地、土壤等區(qū)域開展輻射環(huán)境質量監(jiān)測。(責任單位：市環(huán)保局)

　　2.健全重點污染源監(jiān)測網絡。全面實施以控制污染物排放許可制為核心的污染源管理制度，建立健全包括固定源、面源和移動源在內的污染源監(jiān)測體系，開展全市污染源排放的監(jiān)測、統(tǒng)計、評價和監(jiān)控預警，重點排污單位要實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。排污單位負有環(huán)境保護主體責任，要按照國家有關規(guī)定，落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開的法定責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關法律法規(guī)的監(jiān)測要求。全面開展VOC監(jiān)測工作。建立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，市縣兩級環(huán)保部門按照“雙隨機”原則，加強重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)管。各級環(huán)保部門要逐步組織開展面源、移動源等監(jiān)測與統(tǒng)計工作，進一步強化城區(qū)機動車尾氣檢測，開展機動車尾氣遙感檢測。(責任單位：市環(huán)保局、市經信委、市住建局、市交通運輸局、市農委、行政執(zhí)法局等部門)

　　3.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強重點生態(tài)保護紅線管控區(qū)監(jiān)測。通過對地觀測、無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測等手段，加強地面生態(tài)監(jiān)測和流域水生生物監(jiān)測，充分運用遙感技術開展生態(tài)監(jiān)測、秸桿和垃圾焚燒監(jiān)測，加強東江湖流域環(huán)境生態(tài)監(jiān)測，對全市國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、農產品主產區(qū)、重要湖泊濕地、城市群等重點地區(qū)典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測與評價。加強生物多樣性、重要濕地、水源涵蓋區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、水土流失重點預防區(qū)、自然與人文景觀、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市氣象局等部門)

　　(二)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

　　1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據集成共享機制。經信、、環(huán)保、國土資源、住建、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等部門和單位獲得的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測數(shù)據，要實現(xiàn)互聯(lián)互享。各級環(huán)保部門要建立重點污染源監(jiān)測數(shù)據共享與發(fā)布機制，重點排污單位要按照環(huán)保部要求將自行監(jiān)測結果及時上傳。(責任單位：市環(huán)保局、市經信委、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門)

　　2.應用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據平臺。到2020年，我省將建成環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網絡與大數(shù)據平臺，并與國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據平臺對接。我市應加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據資源開發(fā)與應用，開展大數(shù)據關聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據支持。(責任單位：市環(huán)保局、市經信委、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局、行政執(zhí)法局等部門)

　　3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等，由各級環(huán)保部門統(tǒng)一、及時、準確、適度發(fā)布環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的性和公信力，保障公眾知情權。(責任單位：市環(huán)保局、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局等部門)