1998 年7 月歐盟委員會采納了有關(guān)玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸酯的建議書( 98/485/EC) , 希望成員國監(jiān)視上述產(chǎn)品的鄰苯二甲酸酯的遷移量, 并采取必要的措施以確保兒童的身體健康。
　　歐盟禁用6 種增塑劑的背景
　　1998 年7 月歐盟委員會采納了有關(guān)玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸酯的建議書( 98/485/EC) , 希望成員國監(jiān)視上述產(chǎn)品的鄰苯二甲酸酯的遷移量, 并采取必要的措施以確保兒童的身體健康。毒理、生態(tài)毒理和環(huán)境科學(xué)委員會( SCTEE) 在接受了歐盟委員會的查詢后, 基于實(shí)驗(yàn)室所觀察到的DINP 對肝和腎的不良影響和DEHP 對睪丸的損害的事實(shí), 在1998 年11 月給出了下述意見: 兒童由于使用含有鄰苯二甲酸酯的軟體PVC 玩具和兒童護(hù)理用品而接觸了DEHP 和DINP, 因此有理由關(guān)注它們所帶來的低安全系數(shù)。盡管SCTEE 也指出在目前的應(yīng)用條件下其他4種鄰苯二甲酸酯即DNOP、DIDP、BBP 和DBP 遷移濃度較低, 不會有危險, 但歐盟委員會在考慮到禁用DEHP 和DINP 后, 會使得廠家會轉(zhuǎn)向這4 種鄰苯二甲酸酯, 大量使用會造成它們的遷移濃度大大增加,因此作為預(yù)防措施, 也決定禁用這4 種物質(zhì)。
　　1999 年5 月歐洲議會通過了一項(xiàng)有關(guān)消費(fèi)者政策行動計(jì)劃的決議, 要求歐盟委員會采取措施禁止在供嬰兒和兒童使用的PVC 玩具中使用鄰苯二甲酸酯。毒理、生態(tài)毒理和環(huán)境科學(xué)委員會( SCTEE) 在接受了歐盟委員會的查詢后, 基于TNO, LGC 和CPSC 提交的關(guān)于鄰苯二甲酸酯遷移測試方法的確認(rèn)報告, 在1999 年9 月指出, 經(jīng)確認(rèn)的測試方法沒有一個是適合于控制目的的。即所有經(jīng)確認(rèn)的遷移測試方法均不能準(zhǔn)確測量鄰苯二甲酸酯的遷移量,因此沒辦法對遷移量設(shè)限。
　　1999 年11 月歐盟委員會提出了修改“關(guān)于限制某些危險品及制成品使用和投入市場的指令76/769/EEC”和“關(guān)于玩具安全的指令88/378/EEC”的提案, 要求增加下述內(nèi)容: 1) 禁止在供三歲以下兒童使用并可放入口中的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中使用DINP、DEHP、DIDP、DNOP、DBP 和BBP, 也不允許該類產(chǎn)品投放市場。2) 在玩具和包裝上加貼警告標(biāo)識。包裝上的警告標(biāo)識:“警告———放在口中的時間不要過長, 因?yàn)橥婢哚尫诺泥彵蕉姿狨和】涤形ｋU。在玩具上的警告標(biāo)識:“不要留在口中”
　　由于上述指令的修改不可能在短時間內(nèi)完成,為了給在歐盟范圍內(nèi)的兒童予以*的高度保護(hù),歐盟委員會在1999 年12 月通過決定, 決定臨時禁止在給3 歲以下兒童使用并供放入口中的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中特意使用含量超過0.1%的上述6 種鄰苯二甲酸酯或禁止該類產(chǎn)品投放市場。設(shè)限0.1%主要是考慮到在產(chǎn)品有雜質(zhì)或受污染時, 會檢測出高達(dá)0.1%的痕量鄰苯二甲酸酯, 但并不影響兒童的健康。為了防止誤判, 設(shè)了0.1%的限。由于在實(shí)際生產(chǎn)中都得使用較大量的鄰苯二甲酸酯, 使得其在成品中的含量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.1%。因此設(shè)立該*實(shí)際上是*禁用上述鄰苯二甲酸酯。該決定有效期為3 個月, 到2000 年3 月8 日。
　　自從1999/815/EC 被采納以來, 經(jīng)過了19 次延期, 每次延期都通過委員會決定( commissiondecision) 形式發(fā)布, 一般每次延期3 個月, 也有延長6 個月的, 長1 次10 個月, 見表1。
　　表1 延長1999/815/EC 有效期的委員會決定匯總
　　決定采納的日期決定號有效期到期日
　　1999年12 月7 日 1999/815/EC 3個月 2000年3 月8 日
　　2000年3 月3 日 2000/217/EC 3個月 2000年6 月6 日
　　2000年5 月30 日 2000/381/EC 3個月 2000年9 月6 日
　　2000年9 月5 日 2000/535/EC 3個月 2000年12 月5 日
　　2000年12 月6 日 2000/769/EC 3個月 2001年3 月6 日
　　2001年3 月5 日 2001/195/EC 3個月 2001年6 月5 日
　　2001年6 月5 日 2001/467/EC 3個月 2001年9 月6 日
　　2001年8 月21 日 2001/665/EC 3個月 2001年11月21日
　　2001年11 月20 日 2001/804/EC 3個月 2002年2 月20 日
　　2002年2 月19 日 2002/152/EC 3個月 2002年5 月20 日
　　2002年5 月17 日 2002/372/EC 3個月 2002年8 月20 日
　　2002年8 月19 日 2002/660/EC 3個月 2002年11月20日
　　2002年11 月18 日 2002/910/EC 3個月 2003年2 月20 日
　　2003年2 月19 日 2003/113/EC 3個月 2003年5 月20 日
　　2003年5 月20 日 2003/368/EC 3個月 2003年8 月20 日
　　2003年8 月19 日 2003/610/EC 3個月 2003年11月20日
　　2003年11 月19 日 2003/819/EC 3個月 2004年2 月20 日
　　2004年2 月20 日 2004/178/EC 3個月 2004年8 月20 日
　　2004年8 月19 日 2004/624/EC 3個月 2004年11月20日
　　2004年11 月18 日 2004/781/EC 10個月2005年9 月20 日
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