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住建部發(fā)文：取消施工許可證資金證明，廢止節(jié)能審查：

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住建部發(fā)文：取消施工許可證資金證明，廢止節(jié)能審查：

來源：住建部官wang，度川管理研究部，建筑管理
10月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部接連發(fā)布“關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定”、“關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定”、“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定”三份文件。

其中，《建筑工程施工許可管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有多項(xiàng)調(diào)整。
同時(shí)，廢止了《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號(hào)）。

這幾份通知，直接響應(yīng)6月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：全面清理各類證明事項(xiàng)，年底前先行取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。

以及，2018年5月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）中提出的，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。

本文為大家整理了“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定”的修改部分內(nèi)容和廢止文件全文，僅供大家參考！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建she局：

為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，決定對(duì)以下文件予以修改和廢止：

一、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號(hào)）

（一）將部分第二項(xiàng)內(nèi)容修改為“（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落shi情況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得提供虛假承諾”。

編者注：原內(nèi)容為“（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)qing況的審查，要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。”，此項(xiàng)變動(dòng)較大，取消一系列證明，從“事前證明”為重點(diǎn)修改為“事中監(jiān)管”為主。

（二）將部分第四項(xiàng)內(nèi)容中“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”修改為“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”。

（三）將第二部分第四項(xiàng)內(nèi)容修改為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)qing況，實(shí)行建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾制，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，建立黑名單制度，將申請(qǐng)人不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，構(gòu)建‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機(jī)制”。

編者注：原內(nèi)容為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)qing況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請(qǐng)之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。”，本項(xiàng)修改核心思想是將“事前證明”變更為“事中監(jiān)管”。

（四）刪去建筑工程施工許可證申請(qǐng)表（樣本）表二建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況中的“無拖欠工程款情形的承諾書”“監(jiān)理合同或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況”，將“資金保函或證明”修改為“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書”。

（五）增加建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書（樣本）（附后）。

二、廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號(hào)）

三、廢止《關(guān)于認(rèn)真做好<公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函〔2005〕121號(hào)）

本通知自公布之日起施行。

附件：建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書（樣本）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年9月30日

原文件全文與修改內(nèi)容

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知

建辦市[2014]34號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建she局：

為貫徹《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號(hào)，以下簡稱《辦法》），落實(shí)施工許可管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法實(shí)施施工許可

（一）嚴(yán)格許可條件。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑法和《辦法》等法律法規(guī)，依法審查和頒發(fā)施工許可證，不得“搭車”增設(shè)施工許可條件和審核程序。要依照建筑法、《辦法》和本通知要求，全面清理施工許可相關(guān)文件，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置的許可條件和要求，一律取消。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)符合條件的申請(qǐng)及時(shí)發(fā)放施工許可證；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)qing況的審查，要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。（本項(xiàng)修改為：（二）落實(shí)建設(shè)資金。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)qing況的監(jiān)督檢查，要求建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。建設(shè)單位要確保建設(shè)資金落實(shí)到位，不得提供虛假承諾。）

（三）加大公開力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大施工許可信息公開力度，將許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料和示范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)zhan予以公示。建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)與施工許可證內(nèi)容一致，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查力度，對(duì)取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)存在未取得施工許可證擅自施工、以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證等違法違規(guī)行為的單位及相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行懲處，并將處罰信息作為不良行為信息上報(bào)全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)曝光。（“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)”修改為“全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”）

（五）加快信息化建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快推進(jìn)施工許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善許可制度，優(yōu)化審批程序，規(guī)范運(yùn)行流程，逐步實(shí)現(xiàn)電子化申報(bào)、審批和管理，實(shí)行證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計(jì)，不斷提高工作效率和監(jiān)管效能，為申請(qǐng)人提供方便。

二、關(guān)于施工許可條件及相應(yīng)證明文件的說明

建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，其中：

（一）“施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”，是指施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)的需要。一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見。發(fā)證機(jī)關(guān)可在審批前到施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（二）“已經(jīng)確定施工企業(yè)”，是指依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目提交中標(biāo)通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程項(xiàng)目提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和施工合同。

（三）“有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格”，是指建設(shè)單位提交由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書。

（四）關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)qing況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請(qǐng)之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。（本項(xiàng)修改為“（四）關(guān)于建設(shè)資金落實(shí)qing況，發(fā)證機(jī)關(guān)除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔(dān)保外，還要審核建設(shè)單位提交截至申請(qǐng)之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件和提供的證明材料進(jìn)行細(xì)化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關(guān)的證明材料。”）

三、統(tǒng)一證書編號(hào)規(guī)則

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確施工許可證編號(hào)規(guī)則和方法，統(tǒng)一本地區(qū)的施工許可證編號(hào)。施工許可證編號(hào)由數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內(nèi)證書發(fā)放序列號(hào)；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)地方管理需要，進(jìn)一步細(xì)化工程分類代碼。

四、關(guān)于施工許可證樣本

為更好適應(yīng)工程管理需要，健全完善施工許可證信息，我部制定了新版施工許可證（附件1）及其申請(qǐng)表（附件2）的樣本。新版施工許可證增設(shè)附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時(shí)使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明。

施工許可證樣本由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，各發(fā)證機(jī)關(guān)不得更改。自2014年10月25日起，統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請(qǐng)表。

五、工作要求

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視施工許可管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，通過多種形式對(duì)施工許可的申請(qǐng)條件、審批流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)各方主體嚴(yán)格遵守工程建設(shè)程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項(xiàng)銜接準(zhǔn)備，組織好本地區(qū)新版證書和申請(qǐng)表的印制和發(fā)放工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，把施工許可制度執(zhí)行情況納入到日常巡查和專項(xiàng)檢查中，嚴(yán)肅整治未批先建、無證施工等突出問題，維護(hù)正常的建筑市場(chǎng)秩序。

本通知發(fā)布實(shí)施后，《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建[1999]67號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）（略）

2.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表（樣本）（略）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2014年9月4日

被廢止兩個(gè)文件全文

關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知
建科[2004]174號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建she局：

建筑節(jié)能是貫徹我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。全面推進(jìn)建筑節(jié)能，有利于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能、提高人民群眾生活和工作水平，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能的批示及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2004]30號(hào)）的精神，監(jiān)督民用建筑工程項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑節(jié)能工作全面深入健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能[1997]2542號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作通知如下：

一、民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查是提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率的重要保障。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能審查切實(shí)作為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的重要內(nèi)容，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文真正落到實(shí)處。

二、施工圖審查機(jī)構(gòu)要審查受審項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和熱工計(jì)算書是否滿足與本地區(qū)氣候區(qū)域?qū)?yīng)的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26－95）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134－2001）、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75－2003）中的強(qiáng)制性條文和當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。審查合格的工程項(xiàng)目，需在項(xiàng)目受管轄的建筑節(jié)能辦公室進(jìn)行告知性備案，并由其發(fā)給統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》（附后）。

三、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格依照建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)），做好民用建筑工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能重要部位專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗等）和供熱采暖或制冷系統(tǒng)在主體完工、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)檢查，以判定工程項(xiàng)目的新型墻體材料使用情況、屋面保溫情況、門窗熱工性能、供熱采暖、制冷系統(tǒng)的熱效率和管道保溫情況等。

五、對(duì)施工圖審查合格并在項(xiàng)目受管轄的建筑節(jié)能辦公室進(jìn)行備案的工程項(xiàng)目，根據(jù)“關(guān)于實(shí)施《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建科[2001]239號(hào)”和“關(guān)于實(shí)施《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建科[2003]237號(hào)”文件規(guī)定，建筑節(jié)能辦公室對(duì)其減免新型墻體材料專項(xiàng)基金。各級(jí)建設(shè)行政主管部門在建筑節(jié)能重要部位的專項(xiàng)檢查過程中，對(duì)不符合墻改與建筑節(jié)能要求的工程項(xiàng)目要提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。對(duì)達(dá)不到整改要求的工程項(xiàng)目要依照建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）的規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。

六、為確保節(jié)能建筑工程的質(zhì)量，各類輕質(zhì)墻板、節(jié)能門窗、屋面保溫材料等新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)由主管部門會(huì)同建筑節(jié)能辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估或科技成果鑒定。

附件：民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表

中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年十月十二日

關(guān)于認(rèn)真做好《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知
建標(biāo)函[2005]121號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建she局，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》提出的節(jié)能要求，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作的全面開展，2005年4月4日，我部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189－2005（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2005年7月1日起實(shí)施。為認(rèn)真做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作，確保該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面提高對(duì)貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為建筑節(jié)能的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)基礎(chǔ)和全面推行建筑節(jié)能的有效途徑。《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后不予驗(yàn)收。因此，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就是貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策以及法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

公共建筑量大面廣，占建筑耗能比例高，公共建筑節(jié)能推行的力度和深度，在很大程度上決定著建筑節(jié)能整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推行公共建筑節(jié)能，關(guān)鍵是要加強(qiáng)公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施和監(jiān)督，確保公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)把《標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

二、大力開展《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳、培訓(xùn)工作

（一）要結(jié)合本地的特點(diǎn)，利用各類新聞媒體或采取其他方式，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的地位、作用及其重要意義，擴(kuò)大《標(biāo)準(zhǔn)》的影響，提高社會(huì)各有關(guān)方面的節(jié)能意識(shí)以及貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的自覺性。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)工作，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學(xué)研究院，集中組織2－3期師資培訓(xùn)，為各地開展《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)活動(dòng)提供師資力量。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一選派專業(yè)技術(shù)人員參加，并不少于10人。各地也應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，并于2005年5月20日前報(bào)我部人事教育司和標(biāo)準(zhǔn)定額司，確保年內(nèi)使本地區(qū)從事公共建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。

三、切實(shí)加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施與監(jiān)督

公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不僅政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，而且涉及面廣、推行難度較大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，從國家戰(zhàn)略的高度出發(fā)，確保《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（一）自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起，凡新建的公共建筑項(xiàng)目，必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

（二）在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過程中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號(hào)）、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的監(jiān)督管理。

（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查的備案管理，對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文規(guī)定的公共建筑項(xiàng)目，不得予以備案。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，適時(shí)組織開展《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)抽查，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)我部。上報(bào)時(shí)間及內(nèi)容要求另行通知。

中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年四月二十一日