火電超低排放評(píng)判認(rèn)識(shí)上的八大誤區(qū) 

在國(guó)家對(duì)火電廠大氣污染物排放提出特別排放限值要求的情況下，燃煤電廠的污染控制要求已經(jīng)比*可行技術(shù)(BAT)的要求更高，企業(yè)只有以更先進(jìn)的技術(shù)、更精細(xì)化的管理才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在此情況下，為更進(jìn)一步普遍推進(jìn)超低排放，我們除了需要補(bǔ)上一個(gè)確認(rèn)超低排放可行性的評(píng)判規(guī)則，還應(yīng)進(jìn)一步理清一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

誤區(qū)1：夸大超低排放減排效果

目前，全區(qū)共有53家燃煤電廠，其中統(tǒng)調(diào)燃煤電廠13家，企業(yè)自備電廠40家。2016年，13家統(tǒng)調(diào)燃煤電廠共排放二氧化硫7.06萬(wàn)噸，氮氧化物5.79萬(wàn)噸，分別占全區(qū)相關(guān)污染物排放總量的17.8%和16.5%，占燃煤發(fā)電行業(yè)相關(guān)污染物排放總量的84.4%和83.1%。全面推進(jìn)統(tǒng)調(diào)燃煤電廠的超低排放改造，對(duì)于按時(shí)完成“十三五”大氣污染物減排目標(biāo)具有極其重要的意義。

如一些企業(yè)或者媒體從業(yè)者將超低排放達(dá)到的排放濃度與排放標(biāo)準(zhǔn)要求的濃度限值或者改造前的實(shí)際狀況進(jìn)行比較，得出了污染物排放顯著下降結(jié)果。如有的報(bào)道稱(chēng)3種污染物“分別下降了87%、42.4%和77.3%，污染物比國(guó)標(biāo)下降了2/3”。實(shí)際上這種比較具有明顯誤導(dǎo)性并夸大了減排效果。

誤區(qū)2：監(jiān)測(cè)不一定準(zhǔn)確

有人認(rèn)為只要是單位或部門(mén)的測(cè)試結(jié)果不管多低都是可信的，實(shí)則不然，監(jiān)測(cè)結(jié)果首先取決于合適的監(jiān)測(cè)方法。按照我國(guó)法定的方法，在煙塵低于50mg/m3時(shí)數(shù)據(jù)的誤差為正負(fù)15毫克，也就是說(shuō)，真實(shí)值(約定真值)與測(cè)量值之間的誤差為正負(fù)15毫克。所以，當(dāng)測(cè)量值低于5毫克，真實(shí)值在負(fù)10毫克～20毫克之間，顯然是沒(méi)有意義的。

誤區(qū)3：所有機(jī)組都能做到超低排放

對(duì)于電力行業(yè)而言，如果不考慮技術(shù)、成本因素、外部條件等，所有煤電都可以做到超低排放，甚至是近*。從污染控制的理想目標(biāo)看，實(shí)現(xiàn)“*、零消耗、*、*”(簡(jiǎn)稱(chēng)“四零”)的技術(shù)可以說(shuō)是電力行業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)界持續(xù)的追求。但是，針對(duì)不同的發(fā)展階段和條件，追求“四零”也有深淺、先后、輕重、緩急之分，且是相互制約、動(dòng)態(tài)平衡，追求總體*的過(guò)程。在現(xiàn)階段，燃煤電廠的污染控制要求仍然是以BAT原則來(lái)支撐的技術(shù)，超低排放也應(yīng)因地、因時(shí)、因機(jī)、因煤、因外部條件制宜而推動(dòng)。

誤區(qū)4：與天然氣燃機(jī)比較污染排放

燃煤鍋爐排放不應(yīng)當(dāng)與以天然氣為燃料的燃機(jī)進(jìn)行比較，因?yàn)橐容^應(yīng)當(dāng)是從能源系統(tǒng)優(yōu)化、污染物綜合環(huán)境影響、資源綜合利用角度進(jìn)行全面比較才是合理的。如果一定要比較常規(guī)大氣污染物排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，應(yīng)多方面、多角度比較，如相同的排放量，燃機(jī)40多米高的排氣筒高度對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙煤電廠240米高煙囪的影響等。

誤區(qū)5：168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行代表超低排放技術(shù)成熟

設(shè)備建成投產(chǎn)進(jìn)行168小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行檢驗(yàn)是電力工程建設(shè)完成正式移交生產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，但它的前提是采用成熟可靠的技術(shù)和設(shè)備，采用的設(shè)備及工藝符合相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、建造規(guī)范。雖然對(duì)于新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用于電力系統(tǒng)進(jìn)行168小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行檢驗(yàn)也是一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，但這是必要條件而不是充分條件。通過(guò)了168小時(shí)，并不能證其技術(shù)、工藝、設(shè)備是否成熟、可靠、可復(fù)制性及推廣性。因?yàn)樗麄儾](méi)有行業(yè)規(guī)范要求給予保障，也沒(méi)有長(zhǎng)期運(yùn)行的實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。針對(duì)采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備等特點(diǎn)，還需要通過(guò)更多工程、在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整、條件改變等多種情況的考驗(yàn)和評(píng)估才能得到確認(rèn)。事實(shí)上，我國(guó)“十五”以來(lái)建設(shè)的脫硫裝置及其后建設(shè)的脫硝裝置，即使是證明了是成熟可靠的技術(shù)，因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、損害質(zhì)量的低價(jià)中標(biāo)等原因有的已經(jīng)重復(fù)改造了多次。同樣，一哄而起的超低排放改造中所用的一些除塵、脫硫、脫硝設(shè)備和系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始了重新改造。

誤區(qū)6：實(shí)現(xiàn)超低排放成本在原有環(huán)保電價(jià)基礎(chǔ)上增加有限

從媒體報(bào)道的多個(gè)電力企業(yè)的成本來(lái)看，實(shí)現(xiàn)超低排放在原有環(huán)保電價(jià)的基礎(chǔ)上再增加3厘～3分/kWh不等。一是這些數(shù)據(jù)多是未經(jīng)過(guò)評(píng)估、由企業(yè)自己算的。二是這些成本的計(jì)算方法也不統(tǒng)一，如“僅是直接成本還是包括了間接成本”、“是否包括投資成本”、“折舊、稅金如何考慮”、“煤質(zhì)改善的成本是否在內(nèi)”等，所以超低排放的成本相差10倍也是有可能的，但到底多少并不清楚。如果要提高電價(jià)，不僅需要進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量改善程度是否合算的評(píng)估，也應(yīng)有一個(gè)公平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

誤區(qū)7：達(dá)標(biāo)的認(rèn)定問(wèn)題

目前實(shí)現(xiàn)的超低排放的電廠多是經(jīng)過(guò)媒體或自身宣傳已經(jīng)達(dá)到超低排放，其超低排放效果也多是以有償監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行。雖然作為企業(yè)只要不違法，不損害別人的利益，可以自說(shuō)自話(huà)。但是，如果政府作為重大決策進(jìn)行推進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由政府主管部門(mén)組織獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)超低排放進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定。

誤區(qū)8：對(duì)達(dá)標(biāo)排放的裕度和超低排放關(guān)系的認(rèn)識(shí)

自2014年多家燃煤電廠實(shí)現(xiàn)超低排放以來(lái)，已有幾千萬(wàn)千瓦的機(jī)組宣稱(chēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》要求，如30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，則改造規(guī)模達(dá)到7億千瓦以上。

制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：①盡量滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求；②必須考慮所規(guī)定的容許排放量在控制技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；③必須考慮污染源所在地區(qū)的環(huán)境條件（如環(huán)境的自?xún)裟芰Γ┖蛥^(qū)域范圍內(nèi)污染源的分布和特點(diǎn)等。

所以對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成的影響是輕微的，并且還可以防止由于環(huán)保設(shè)備過(guò)量裕度和運(yùn)行中增加能耗、物耗、二次污染(如脫硝過(guò)量噴氨造成氨逃逸)造成不必要的浪費(fèi)和環(huán)境影響。目前，這種做法在美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)中普遍采用。