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到2020年解決1300萬人落戶城鎮(zhèn)
　　近日，廣東省政府正式印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。7日上午，廣東省*廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新一輪戶籍改革的具體實(shí)施細(xì)則。
　　廣東省*廳黨委委員、副廳長彭會(huì)介紹，廣東省戶籍制度改革的主要目標(biāo)是：到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶。
　　放開部分地級(jí)市落戶限制
　　彭會(huì)介紹，本次戶籍改革，將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開部分地級(jí)市落戶限制，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策，嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。
　　《意見》對(duì)人口壓力較大的珠三角地區(qū)，調(diào)整入戶條件，而廣州、深圳作為超大城市，仍要嚴(yán)格控制人口規(guī)模。
　　此外，除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
　　在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
　　在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
　　著重解決環(huán)衛(wèi)工人落戶
　　彭會(huì)介紹，廣東戶籍制度改革充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大，且分布不均，城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，突出廣東特色。
　　一是在政策調(diào)整上進(jìn)一步明確省內(nèi)城市的人口準(zhǔn)入條件。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶條件。
　　二是在管理創(chuàng)新上提出了統(tǒng)一省內(nèi)城鄉(xiāng)戶口登記制度，健全居住證積分管理制度。建設(shè)完善覆蓋全省實(shí)際居住人口、以公民身份號(hào)碼為*標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息管理和應(yīng)用，為社會(huì)管理提供更加快速、準(zhǔn)確的信息支持。
　　三是在民生與人才引進(jìn)上加快解決省內(nèi)流動(dòng)人口存量問題。全省現(xiàn)有流動(dòng)人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，居住5年以上的552萬，解決流動(dòng)人口存量問題是廣東戶籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠；放寬大專以上（含大專）學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶；放寬集體戶口設(shè)置條件，允許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如環(huán)衛(wèi)工人）落戶等。
　　四是在促進(jìn)公共服務(wù)均等化提出更多的改革措施。如推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系，加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度，加快住房保障制度改革等。
廣東戶籍制度有重大改革：放寬直系親屬投靠
　　2020年將實(shí)現(xiàn)1300萬人口落戶城鎮(zhèn)
　　根據(jù)廣東省人民政府近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），到2020年，廣東將努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革精神的又一重要舉措，也是廣東省具體實(shí)施戶籍制度改革的指導(dǎo)性文件。
　　戶籍制度涉及千家萬戶，是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的基礎(chǔ)性改革，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)公平正義和全面建成小康社會(huì)偉大進(jìn)程。推進(jìn)戶籍制度改革，也是加快我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌珠三角地區(qū)和粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展以及推進(jìn)收入分配制度改革、司法體制改革等多項(xiàng)改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)戶籍制度改革，必將對(duì)我省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展起到深遠(yuǎn)影響。
　　放寬直系親屬投靠 允許親友搭戶
　　改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了人口的大遷移、大流動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東有流動(dòng)人口3495萬人，其中來自省外2433萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山6市的流動(dòng)人口占了全省流動(dòng)人口的92%。在廣東3495萬流動(dòng)人口中，居住5年以上的552萬，因此，解決流動(dòng)人口存量問題是我省戶籍制度改革的重點(diǎn)。具體政策措施包括：放寬直系親屬投靠；放寬大專以上（含大專）學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶；放寬集體戶口設(shè)置條件，允許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如環(huán)衛(wèi)工人）落戶等。
　　進(jìn)一步明確21地市基本落戶條件
　　此次推進(jìn)的戶籍制度改革，充分結(jié)合廣東常住人口數(shù)量龐大且分布不均、城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，突出了政策調(diào)整、管理創(chuàng)新、民生與人才引進(jìn)以及促進(jìn)公共服務(wù)均等化四個(gè)方面的廣東特色。根據(jù)省內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人口遷移的壓力，進(jìn)一步細(xì)化明確了21個(gè)地級(jí)以上市的基本落戶條件。
　　放開部分地級(jí)市落戶限制
　　1、全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
　　2、有序放開部分地級(jí)市落戶限制。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當(dāng)放開就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限限制。城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽市，參照?qǐng)?zhí)行上述城市落戶政策。
　　珠海將適度控制落戶節(jié)奏
　　1、逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。在珠海、佛山、東莞、中山市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，其中珠海市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口發(fā)展的特點(diǎn)，適度控制落戶節(jié)奏，對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。要進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、暢通入戶渠道、擴(kuò)大積分入戶規(guī)模，保障符合條件人員的正當(dāng)合法權(quán)益。
　　2、嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模。廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶口。
　　明確超生罰款不跟入戶掛鉤
　　超生人員是否可以入戶？省廳治安局戶政處處長黃成龍解釋：“我們一直以來都是堅(jiān)持生下來的小孩必須入戶。為什么實(shí)現(xiàn)不了？因?yàn)榇蠹也慌浜?，超生的人生下來以后就不愿交社?huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或不配合計(jì)劃生育。"他透露，這次改革，省*廳跟也計(jì)生委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一定不要將計(jì)劃生育證明作為強(qiáng)制入戶的前置條件。黃成龍介紹，一直以來，各部門都是如此操作，只是百姓配合度不夠。他建議，老百姓也要配合政府有關(guān)部門，入了戶后不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，等于計(jì)劃生育的國策根本就沒辦法執(zhí)行。
　　zui后，廣東省*廳表示，將督促各地特別是人口壓力較大的珠三角地區(qū)及時(shí)調(diào)整人口遷移準(zhǔn)入條件，制定出臺(tái)本地區(qū)的戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則。