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從“平安城市”到“數(shù)字城市”的演進(jìn)

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一、“平安城市”建設(shè)給安防監(jiān)控帶來(lái)的變化
　　近年來(lái)，安防監(jiān)控市場(chǎng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論是技術(shù)手段、項(xiàng)目規(guī)模、使用范圍，還是用戶的業(yè)務(wù)需求、商業(yè)模式等方面，現(xiàn)在的安防監(jiān)控與幾年前相比，其變化可以說(shuō)是“革命性”的。
　　帶來(lái)這一變化的zui重要的一個(gè)因素是“平安城市”建設(shè)的推動(dòng)作用。平安城市的建設(shè)初衷雖然是以*治安監(jiān)控的應(yīng)用為主，但由于其啟動(dòng)伊始就定位于對(duì)整個(gè)城域范圍的視頻資源和信息進(jìn)行有效管理和應(yīng)用。由此帶來(lái)的平臺(tái)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的視頻監(jiān)控建設(shè)理念很快就得到了業(yè)界的普遍認(rèn)同，不僅僅是*部門的治安視頻監(jiān)控應(yīng)用，其他包括安全生產(chǎn)監(jiān)督中對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、城市管理和綜合執(zhí)法中對(duì)城市三亂現(xiàn)象及重要城市部件和事件的監(jiān)控、教育系統(tǒng)對(duì)考場(chǎng)和校園環(huán)境的監(jiān)控、環(huán)保系統(tǒng)中對(duì)重大排污源的監(jiān)控、邊防口岸對(duì)反走私活動(dòng)的監(jiān)控、電力系統(tǒng)對(duì)無(wú)人值守設(shè)備的監(jiān)控，以及城市重大活動(dòng)中的臨時(shí)可布置監(jiān)控等等這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域都開始有了很明確的聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控的需求。
　　而從政府資源的統(tǒng)一利用角度來(lái)講，各專項(xiàng)職能單位都獨(dú)自建設(shè)一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)，因此實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)職能部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合和信息共享是必然趨勢(shì)，這種趨勢(shì)反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)向平臺(tái)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用，從而達(dá)到技術(shù)和應(yīng)用的良性循環(huán)。并由此衍生出另一個(gè)重要問題，即“視頻監(jiān)控”已經(jīng)具有了從作為單個(gè)部門或行業(yè)安防業(yè)務(wù)的支撐系統(tǒng)向作為整個(gè)城市信息化建設(shè)和管理應(yīng)用的支撐系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。而當(dāng)前城市信息化的另一個(gè)重要稱謂就是“數(shù)字城市”。
　　二、“ 數(shù)字城市” 和“ 平安城市”的關(guān)系
　　“數(shù)字城市”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，可以從多個(gè)角度來(lái)理解。企業(yè)對(duì)“數(shù)字城市”理解的不同，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)參與“數(shù)字城市”建設(shè)模式的差異性。
　　首先，從應(yīng)用角度來(lái)說(shuō)，“數(shù)字城市”的應(yīng)用可以涵蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)的各個(gè)方面，包括政府、*、交通、消防、醫(yī)療急救、水電氣、災(zāi)害防控、安全生產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等都是“數(shù)字城市”的應(yīng)用對(duì)象，而目前，數(shù)字城市中的zui熱點(diǎn)當(dāng)屬各地正在如火如荼進(jìn)行的 “平安城市”建設(shè)，今后包括“數(shù)字*”、“城市應(yīng)急”、“數(shù)字社區(qū)”、“數(shù)字家庭”等也都會(huì)逐步成為“數(shù)字城市”的建設(shè)熱點(diǎn)。其次，從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，“數(shù)字城市”可以說(shuō)是當(dāng)今“數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)”的綜合試驗(yàn)場(chǎng)，無(wú)論是傳統(tǒng)的“通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”、“計(jì)算機(jī)技術(shù)”、“信息安全技術(shù)”、“視頻圖像技術(shù)”、“地理信息技術(shù)”還是的“智能控制技術(shù)”、“衛(wèi)星遙感和定位技術(shù)”都會(huì)在“數(shù)字城市”的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
　　目前，由于城市各行業(yè)對(duì)“可視化應(yīng)用”的需求日益明晰和迫切，而“視頻監(jiān)控技術(shù)”作為“可視化應(yīng)用”的先鋒，理所當(dāng)然的成為“數(shù)字城市”領(lǐng)域的技術(shù)手段。從參與方式的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)參與“數(shù)字城市”建設(shè)和運(yùn)作的方式可以有多種選擇，包括提供咨詢服務(wù)和方案設(shè)計(jì)、提供基礎(chǔ)硬軟件產(chǎn)品、建設(shè)和完善城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、從事應(yīng)用軟件開發(fā)、參與系統(tǒng)集成和工程建設(shè)、開展增值服務(wù)以及進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等。

而“平安城市”作為“數(shù)字城市”的先鋒產(chǎn)業(yè)，由于其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需的資金非常龐大，建設(shè)和維護(hù)異常復(fù)雜，這就造成了各種商務(wù)模式包括BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、BLT（建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓）、BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)）、BOOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓）等模式在平安城市中都得到了一定程度的使用。這同時(shí)也對(duì)“平安城市”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、管理和運(yùn)營(yíng)方面的能力提出了非常高的要求。實(shí)際上，目前大量的“平安城市”項(xiàng)目都落到電信運(yùn)營(yíng)商或從事IT或通信項(xiàng)目的大型IT企業(yè)手中，這也為今后“平安城市”升級(jí)為“數(shù)字城市”奠定了基礎(chǔ)。
　　三、“平安城市”如何演進(jìn)到“數(shù)字城市”
　　“平安城市”項(xiàng)目作為城市綜合管理的一個(gè)有機(jī)組成部分，將來(lái)一定會(huì)被納入到“數(shù)字城市”綜合管理平臺(tái)中。目前，“數(shù)字城市”建設(shè)已被列入信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，受到了從中央到地方政府和有關(guān)部門的高度重視。而“數(shù)字城市”建設(shè)也面臨著很多問題，特別是各城市在城市信息系統(tǒng)的建設(shè)中大多采取部門自建或單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)模式，這種模式存在著系統(tǒng)相互孤立、互聯(lián)互通困難、系統(tǒng)可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)更新能力不足、各部門之間難以協(xié)同工作等缺點(diǎn)。
　　因此，迫切需要一個(gè)城市級(jí)的綜合信息管理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成和整合，消除信息孤島。城市級(jí)的綜合信息管理平臺(tái)通過(guò)整合“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)、城市交通信息管理系統(tǒng)、政府辦公系統(tǒng)等一系列獨(dú)立的業(yè)務(wù)平臺(tái)而形成一個(gè)對(duì)城市各類事件進(jìn)行統(tǒng)一的日常管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、指揮調(diào)度和輔助決策的服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)能夠?qū)σ恍┩话l(fā)應(yīng)急和重要事件作出快速、有序而的反應(yīng)，從而大大提升政府的日常工作管理和突發(fā)應(yīng)急救助能力。而如何由平安城市演進(jìn)到數(shù)字城市也可以用“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　平安城市目前主要是建設(shè)城市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，而治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)就好像數(shù)字城市系統(tǒng)中的“點(diǎn)”，還屬于離散的獨(dú)立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而數(shù)字城市建設(shè)就是要將“治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)”、“智能交通系統(tǒng)”、“數(shù)字*執(zhí)法系統(tǒng)”、“數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)”
　　等一系列的點(diǎn)進(jìn)行集成和整合，形成一條條“線”，應(yīng)用到城市的某個(gè)過(guò)程領(lǐng)域（如城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)），并zui終形成一個(gè)“數(shù)字城市綜合信息系統(tǒng)”的“面”，這個(gè)面不僅僅是由“點(diǎn)”到“線”再到“面”的應(yīng)用拓展，而且是整個(gè)城市建設(shè)和運(yùn)行模式的進(jìn)步，它是從城市全局出發(fā)研究問題、分析問題、解決問題，消除信息孤島，達(dá)到極大提升城市綜合管理水平和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的目的。
四、從金鵬的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這種演進(jìn)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種演進(jìn)呢？
　　安防監(jiān)控的發(fā)展從局域的CCTV監(jiān)控系統(tǒng)到廣域平安城市監(jiān)控系統(tǒng)，再到今后融合政府、*、*、交通、環(huán)保、安監(jiān)等多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字城市綜合視頻應(yīng)用，這種發(fā)展趨勢(shì)會(huì)使由設(shè)備制造商、產(chǎn)品經(jīng)銷商、工程商組成的傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)鏈隨著新興勢(shì)力的進(jìn)入而面臨重構(gòu)。
　　一方面網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)勢(shì)介入，使傳統(tǒng)的中小系統(tǒng)集成商和工程商的市場(chǎng)受到很大擠壓，系統(tǒng)集成的模式也從工程服務(wù)向運(yùn)維服務(wù)方向發(fā)展。
　　另一方面，大型通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商的介入，給傳統(tǒng)專業(yè)化分工明確的設(shè)備制造商和軟件開發(fā)商帶來(lái)挑戰(zhàn)。而隨著當(dāng)前監(jiān)控技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)化、集成化發(fā)展趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，監(jiān)控系統(tǒng)管理的范圍越來(lái)越大，管理的設(shè)備和用戶數(shù)量也愈來(lái)愈多，應(yīng)用也變得更加多樣化，系統(tǒng)建成后的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)也日益成為用戶高度關(guān)注的問題。
　　這些都是以前的局域監(jiān)控系統(tǒng)和單一設(shè)備無(wú)法完成的，這樣就給有能力提供綜合視頻監(jiān)控管理平臺(tái)產(chǎn)品技術(shù)和相應(yīng)的系統(tǒng)綜合集成能力及系統(tǒng)建成后對(duì)龐大系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的企業(yè)提供了的機(jī)遇。因此我認(rèn)為，要成為的“數(shù)字城市”系統(tǒng)和服務(wù)提供商，對(duì)企業(yè)自身實(shí)力的要求是非常高的。首先企業(yè)要具備自主核心產(chǎn)品的研發(fā)能力；其次，企業(yè)還必須具備強(qiáng)大的系統(tǒng)整合能力，能提供整體化的解決方案。

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