七部門發(fā)文全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】截至今年6月，全國(guó)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；地下水國(guó)控點(diǎn)位I—IV類水比例達(dá)到77.8%，飲用水水源和污染源“雙源”點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。
日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
《行動(dòng)計(jì)劃》的總體目標(biāo)是到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步提升。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出四個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善土壤污染源頭預(yù)防政策體系。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)焦化、有色、石化等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)涉重金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)黑土地和鹽堿地等未污染土壤保護(hù)。
二是嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施。強(qiáng)化重點(diǎn)單位責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格名錄管理、隱患排查和自行監(jiān)測(cè)。嚴(yán)防污水廢液滲漏，實(shí)施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。鼓勵(lì)采取源頭管控措施，減少涉重金屬?gòu)U氣排放。推進(jìn)固體廢物源頭減量和綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置監(jiān)管。
三是解決長(zhǎng)期積累的嚴(yán)重污染問(wèn)題。強(qiáng)化受污染農(nóng)用地溯源整治，協(xié)同開展礦山生態(tài)修復(fù)與污染治理。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退地塊監(jiān)管，開展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，對(duì)地下水污染高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。
四是健全體制機(jī)制。健全法規(guī)制度，研究完善盡職調(diào)查相關(guān)規(guī)定，制定地下水污染防治監(jiān)督管理辦法。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)送工作進(jìn)展，建立土壤和地下水污染問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制。注重典型引領(lǐng)，打造一批樣板城市，征集一批典型案例，培育一批頭部企業(yè)。
其中，為了嚴(yán)防污水廢液滲漏。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。深入推進(jìn)化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
為了減少涉重金屬?gòu)U氣排放。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)超低排放改造工作，推動(dòng)已完成超低排放改造的企業(yè)及時(shí)變更排污許可證。開展重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省(區(qū))礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。
土壤污染源頭防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四方面保障措施。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，開展污染協(xié)同控制等重點(diǎn)專項(xiàng)攻關(guān)，加強(qiáng)低擾動(dòng)低成本風(fēng)險(xiǎn)管控和綠色低碳修復(fù)等新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)應(yīng)用。二是拓寬資金渠道，用好中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金和污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資，創(chuàng)新投融資模式。
三是推進(jìn)能力建設(shè)，完善全國(guó)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)全國(guó)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)、第二次全國(guó)土壤污染狀況普查。四是加強(qiáng)宣傳教育，做好法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策解讀，開展專題培訓(xùn)和科普教育，提高防控水平、增強(qiáng)防控意識(shí)、提升防控能力。
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