國(guó)家數(shù)據(jù)局征求意見(jiàn)：健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制
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企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，是推進(jìn)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要舉措，是更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、創(chuàng)造更加公平更有活力市場(chǎng)環(huán)境的必然要求。為充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國(guó)家數(shù)據(jù)局現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
為培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間是2024年9月27日至10月11日。
《征求意見(jiàn)稿》著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，以深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為關(guān)鍵，以健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制為重點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，分類推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力提升治理效能和公共服務(wù)能力，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《征求意見(jiàn)稿》提出要健全企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成機(jī)制、完善企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)機(jī)制、健全企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制。構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、供給、流通、使用中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造和提升。堅(jiān)持由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，根據(jù)相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值形成過(guò)程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相稱的收益。
在培育企業(yè)數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)力方面，《征求意見(jiàn)稿》提出要提高數(shù)據(jù)治理能力、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流程再造、組織重塑、效率提升。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化多源數(shù)據(jù)整合分析，準(zhǔn)確把握供需結(jié)構(gòu)、客戶偏好、價(jià)格變化趨勢(shì)，提升企業(yè)洞察市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。支持企業(yè)打通生產(chǎn)制造、流通銷售與供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)扁平化、高效化管理，提高企業(yè)資源配置和運(yùn)營(yíng)效率。支持企業(yè)利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)字仿真等技術(shù)，加快產(chǎn)品迭代，提升創(chuàng)新效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
《征求意見(jiàn)稿》提出要賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、支持企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)能力、助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。《征求意見(jiàn)稿》指出要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)模式創(chuàng)新?！墩髑笠庖?jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造開(kāi)放透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，健全數(shù)據(jù)流通利用服務(wù)體系、擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開(kāi)放、提升數(shù)據(jù)安全合規(guī)治理效能。
在保障措施方面，《征求意見(jiàn)稿》提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加快建設(shè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)大批卓越工程師、高技能人才。構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充的數(shù)據(jù)要素相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持以產(chǎn)教融合、實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能訓(xùn)練等方面的技術(shù)技能人才。
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