寧夏：“兩新”政策再加力 支持重點領(lǐng)域更新?lián)Q新
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳聯(lián)合發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于貫徹落實<加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>實施方案》(以下簡稱《方案》)，旨在全面推動“兩新”工作，助力自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全文如下：
自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于貫徹落實<加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>實施方案》的通知
寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕5號
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于貫徹落實<加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 寧夏回族自治區(qū)財政廳
2024年8月16日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)關(guān)于貫徹落實《加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》實施方案
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)工作要求，加力支持全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定以下實施方案。
一、工作目標
到2024年底，帶動全區(qū)報廢更新汽車7700輛以上、個人消費者乘用車置換更新1.5萬輛以上，家電以舊換新12.3萬臺(套)以上，家裝、廚衛(wèi)、居家適老化改造等銷售額達到17億元以上，電動自行車以舊換新達到6萬輛以上，持續(xù)促進消費能力提升；報廢更新老舊營運貨車、老舊農(nóng)業(yè)機械分別達到1240輛以上和800臺(套)以上，推動更新新能源公交車90輛以上，更換老舊新能源城市公交車動力電池380輛以上，積極爭取超長期特別國債資金支持項目建設(shè)，持續(xù)釋放投資消費潛力。
二、重點任務(wù)
(一)加力支持設(shè)備更新。
1.擴大設(shè)備更新項目支持領(lǐng)域。落實超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金支持范圍擴大政策，在支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。超長期特別國債資金申報不再設(shè)置“項目總投資低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新。相關(guān)項目采取投資補助等方式予以支持。對符合要求的項目，各地區(qū)要開辟“綠色通道”，加快辦理各項前期手續(xù)，積極組織申報超長期特別國債資金。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)，以下各項任務(wù)均涉及市、縣(區(qū))人民政府、寧東管委會，不再單列)
2.支持老舊營運船舶報廢更新。老舊營運船舶報廢更新以項目投資補助的方式予以支持。主要支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上老舊船舶報廢更新。在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新建新能源清潔能源船舶，根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼；只提前報廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。符合條件的項目，各地積極組織申報超長期特別國債資金。(自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))
3.支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。具體補貼實施細則由自治區(qū)交通廳根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合我區(qū)實際合理制定。(自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
4.擴大農(nóng)業(yè)機械報廢更新范圍。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)基礎(chǔ)上，對報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并購置同種類新機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準。將青(黃)飼料收獲機、割草(壓扁)機、摟草機、飼料混合機、全混日糧制備機、擠奶機納入補貼范圍。具體補貼實施細則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，結(jié)合我區(qū)實際合理制定。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
5.提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元。具體補貼實施細則由自治區(qū)交通廳根據(jù)交通運輸部要求，結(jié)合我區(qū)實際合理制定。(自治區(qū)交通運輸廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
6.落實設(shè)備更新貸款財政貼息補貼。對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024〕54號)條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金，按照1.5個百分點進行貼息，貼息期限2年。金融機構(gòu)要加力支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。各地要認真落實設(shè)備更新貸款財政貼息政策，積極組織申報財政貼息資金。(自治區(qū)財政廳、人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負責(zé))
(二)加力支持消費品以舊換新。
7.擴大消費品以舊換新支持范圍。將個人消費者乘用車置換更新，電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費納入補貼支持范圍，以上領(lǐng)域具體補貼實施細則由自治區(qū)商務(wù)廳根據(jù)商務(wù)部要求，結(jié)合我區(qū)實際合理制定。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
8.提高汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準為購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者，按照本實施方案標準執(zhí)行補貼。消費者按本實施方案標準申請補貼，相應(yīng)報廢機動車須在《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)印發(fā)之日前登記在本人名下。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
9.支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買手機和2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、洗碗機、打印機、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、凈水機、掃洗地機、電風(fēng)扇、電磁爐等給予以舊換新補貼。家電產(chǎn)品補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。手機補貼標準為產(chǎn)品銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。商務(wù)廳指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡。(自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
10.爭取廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持。積極爭取2024年中央財政廢棄電子產(chǎn)品回收處理“以獎代補”專項資金。對截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補貼的，盡快對接生態(tài)環(huán)境部、財政部予以分期據(jù)實支持。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按職責(zé)分工負責(zé))
三、組織實施
(一)落實支持資金。國家發(fā)展改革委、財政部安排的我區(qū)10億元超長期特別國債資金，用于落實第3、4、5、7、8、9項所列支持政策。自治區(qū)安排配套資金5000萬元用于落實第3、5、7、8、9項所列支持政策。各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域支持標準，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。自治區(qū)發(fā)展改革委會同財政廳制定資金分配方案，將資金分解下達到有關(guān)行業(yè)主管部門。財政廳要安排落實自治區(qū)配套資金。消費品以舊換新補貼資金采取“先到先得，補完為止”的方式實施，資金使用完畢后，該政策隨即終止。截至2024年12月31日未使用完的國債資金和自治區(qū)配套資金，據(jù)實結(jié)算后按程序收回。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))
(二)明確責(zé)任分工。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進設(shè)備更新和消費品換新政策措施實施。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭做好設(shè)備更新項目組織和申報，會同財政廳做好資金分配工作。自治區(qū)財政廳會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定專項資金管理辦法，科學(xué)合理制定資金測算方案。自治區(qū)商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于8月23日前出臺有關(guān)領(lǐng)域的具體補貼實施細則，組織各地落實好各項更新?lián)Q新補貼支持政策。自治區(qū)市場監(jiān)管廳要加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管。各地級市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實措施，加強統(tǒng)籌推進，推動加力支持更新?lián)Q新各項政策落地見效。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳按職責(zé)分工負責(zé))
(三)加強資金管理。各行業(yè)主管部門、各地級市人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金和自治區(qū)配套資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金，確保資金?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)資金沉淀、擠占、挪用等問題。自治區(qū)財政廳要把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對分配下達但使用緩慢的資金，及時調(diào)整到其他領(lǐng)域使用。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。(自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))
(四)營造良好市場環(huán)境。各地、各部門對線上和線下、不同所有制、不同注冊地的經(jīng)營主體參與設(shè)備更新和消費品以舊換新應(yīng)一視同仁，鼓勵開通可享受優(yōu)惠補貼的多元化支付方式。市場監(jiān)管部門要強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格查處先漲價再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標能效水效等行為，督促各類商家要在自主讓利折扣的基礎(chǔ)上，按標準落實補貼政策，大力維護消費者合法權(quán)益。依法依規(guī)嚴肅處理各種騙補套利的違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé))
(五)開展績效評價。自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等部門和各地級市人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，形成績效評估報告后報送國家發(fā)展改革委、財政部。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé))
(六)強化宣傳引導(dǎo)。各地、各部門于8月中下旬，通過舉辦啟動儀式、召開新聞發(fā)布會等方式，深入宣傳消費品以舊換新有關(guān)政策；要通過設(shè)置地方“兩新”政策專欄、開通“兩新”政策咨詢熱線、加強媒體報道等方式，加強政策解讀、做好政策宣傳、明確補貼獲取途徑，增強廣大消費者和經(jīng)營主體對政策的知曉度。同時，要結(jié)合暑期、開學(xué)季、中秋、國慶、“雙十一”等重要節(jié)點開展主題消費活動，拓展消費場景，加強線上線下消費聯(lián)動，切實挖掘消費潛力。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、人民銀行寧夏分行按職責(zé)分工負責(zé))
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