有關浦東新區(qū) 上海市推進國際金融中心建設條例擬修訂
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】7月4日，上海市人大常委會辦公廳發(fā)布消息稱，市十六屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進國際金融中心建設條例(修訂草案)》進行了審議，并向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議，公開征求意見的時間為2024年7月4日至2024年7月18日。
《條例(修訂草案)》征求意見的重點包括對進一步做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融相關工作的意見建議；對進一步發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟作用的意見建議；對進一步優(yōu)化金融營商環(huán)境的意見建議。
《條例(修訂草案)》共八章六十四條，其中，在完善金融體系建設方面，《條例(修訂草案)》立足于地方事權(quán)，從金融市場體系、金融機構(gòu)體系、金融產(chǎn)品和服務體系、金融基礎設施體系建設等方面對金融體系建設作了具體規(guī)定。
在深化金融改革方面，《條例(修訂草案)》共有四方面內(nèi)容，一是推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，配合深化股票發(fā)行注冊制和科創(chuàng)板改革，升級“浦江之光”行動。二是開展債券業(yè)務創(chuàng)新，支持基礎設施互聯(lián)互通和統(tǒng)一對外開放。三是完善期貨及衍生品產(chǎn)品序列，建設全國性大宗商品流通領域基礎性平臺。四是發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。
《條例(修訂草案)》明確，上海市人民政府應當配合中央金融管理部門推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，深化股票發(fā)行注冊制改革，高水平建設科創(chuàng)板，優(yōu)化科創(chuàng)板發(fā)行上市、并購重組、交易監(jiān)管、股權(quán)激勵、退市監(jiān)管等制度。同時，上海支持銀行間和交易所債券市場基礎設施在中央金融管理部門的指導下互聯(lián)互通和統(tǒng)一對外開放，探索支持符合條件的境外投資者參與銀行間利率衍生品市場、國債期現(xiàn)貨市場等，便利人民幣債券作為合格擔保品參與全球交易，提高債券市場國際化水平。
在擴大金融高水平開放方面，《條例(修訂草案)》一是按照統(tǒng)一部署推進人民幣國際化。二是打造全球資產(chǎn)管理中心，深化合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人試點。三是深化上海國際再保險中心建設。
具體來說，人民幣國際化方面，《條例(修訂草案)》提出，上海市人民政府會同中央金融管理部門構(gòu)建與企業(yè)國際經(jīng)營需求相匹配的金融服務體系，發(fā)展跨境金融和離岸金融業(yè)務。支持浦東新區(qū)探索制定離岸相關法規(guī)、交易及外匯管理制度，在風險可控前提下發(fā)展人民幣離岸交易。同時，在國際再保險中心建設方面，上海市人民政府應當配合中央金融管理部門深化上海國際再保險中心建設，制定支持政策，加快機構(gòu)集聚，擴大再保險業(yè)務規(guī)模。聚焦集成電路、航空航天、綠色航運等重點領域開展再保險業(yè)務，提升特殊風險領域再保險有效供給能力。打造再保險國際板，推動跨境再保險、境內(nèi)再保險業(yè)務上線交易，強化風險管理。
《條例(修訂草案)》圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，作出以下規(guī)定：一是加大對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的金融支持。二是推動科技金融發(fā)展，建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)和臨港科技保險創(chuàng)新引領區(qū)，鼓勵投早投小投科技。三是推進綠色金融改革發(fā)展，建設綠色金融服務平臺，培育綠色金融認證機構(gòu)，協(xié)同發(fā)展金融市場和碳市場。四是支持普惠金融發(fā)展，深化普惠金融數(shù)字化平臺應用，發(fā)展供應鏈金融。五是配合健全養(yǎng)老金融體系，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持。六是建設全球金融科技中心，在滬建設金融科技基礎設施、重點機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，開展數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用。
在強化金融監(jiān)管協(xié)同，提高風險防范化解能力方面，《條例(修訂草案)》作了以下規(guī)定：一是建立地方金融工作協(xié)調(diào)機制，加強與中央金融管理部門及其在滬機構(gòu)的監(jiān)管合作、風險研判和處置協(xié)同等。二是依托金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制，開展常態(tài)化風險處置，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。三是建設金融風險監(jiān)測預警體系和金融市場快速應對機制。四是建立金融突發(fā)事件應急工作體系，預防、處置金融突發(fā)事件。五是完善金融消費者權(quán)益保護工作機制。
在加強金融人才隊伍建設，優(yōu)化金融營商環(huán)境方面，《條例(修訂草案)》一是制定金融人才發(fā)展規(guī)劃，健全人才評價等機制。二是推進金融審判體制機制創(chuàng)新，強化金融市場案例測試機制建設。三是支持開展金融行業(yè)仲裁機制創(chuàng)新，構(gòu)建投訴、調(diào)解、公證、裁決一站式金融糾紛非訴解決與執(zhí)行機制。四是建設國際金融資訊中心，深化公共信用信息在金融領域的共享應用。
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