《稀土管理條例》10月1日起施行
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)不可或缺的關(guān)鍵元素。目前，我國的稀土加工和提煉技術(shù)已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯。
盡管我國稀土資源優(yōu)勢顯著，但我國稀土產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護等方面都面臨著諸多挑戰(zhàn)。如存在私挖盜采、破壞性開采、無計劃超計劃生產(chǎn)、非法買賣稀土產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題，行業(yè)迫切需要制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī)，加強行業(yè)管理，依法查處違法違規(guī)行為。此外，稀土行業(yè)涵蓋開采、冶煉分離、產(chǎn)品流通等諸多環(huán)節(jié)，亟須依法建立分工明確、密切配合的管理體制。
日前，國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年10月1日起施行?！稐l例》共32條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。
一是明確工作原則。規(guī)定稀土管理工作應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。
二是加強稀土資源保護。明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。
三是健全稀土管理體制。規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責，明確縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作。
四是促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。
五是完善稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產(chǎn)品追溯制度，嚴格流通管理。
六是明確監(jiān)督管理措施和法律責任。規(guī)定工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進出口等活動進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時依法處理。對非法從事稀土開采、冶煉分離等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。
《條例》明確，稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進行稀土開采、冶煉分離的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責分工責令改正，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
《條例》的落地將為行業(yè)帶來顯著機會，利好行業(yè)發(fā)展。我國稀土行業(yè)的集中度在不斷提升，對產(chǎn)量、價格的控制力也相應(yīng)有所上升。同時，產(chǎn)業(yè)整合也是對國有資本的優(yōu)化布局，提升稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力以及抗風險的能力?！稐l例》的出臺有望進一步加快行業(yè)整合進程，行業(yè)集中度提高的同時也有助于推進行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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