林草兩項資金新規(guī)落地！
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】我國在生態(tài)方面歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實矛盾多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上限，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題，生態(tài)保護修復任務(wù)十分艱巨。近年來，國家和地方加大林業(yè)草原發(fā)展和生態(tài)修復，各方資金需求量大，新規(guī)出臺有助于緩解地方資金壓力。
今年，國家新設(shè)“三北”工程補助資金，加大對“三北”工程建設(shè)支持力度，并已在2024年預算中安排120億元資金。據(jù)國家林草局介紹，補助資金將聚焦重點、突出難點，強化對重大任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度，提高政策精準性。
國家將對林業(yè)草原改革發(fā)展資金、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金加強管理，并建立全過程預算績效管理機制。近日，財政部、國家林草局制定《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》和《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》，對相關(guān)資金的管理作出進一步規(guī)范。
其中，林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金是指中央預算安排的用于國家公園、其他自然保護地和野生動植物保護、森林生態(tài)保護修復補償、生態(tài)護林員等方面的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
上述資金主要用于：國家公園支出用于國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護恢復、創(chuàng)建和運行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護科研和科普宣教、國際合作和社會參與；其他自然保護地和野生動植物保護支出用于國家級自然保護區(qū)、國家重要濕地(含國際重要濕地)的生態(tài)保護補償與修復等；森林生態(tài)保護修復補償支出用于天然林保護修復中長期規(guī)劃確定的森林資源保護管理、修復、補償?shù)取?br />
同時，資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)草原生態(tài)保護修復無關(guān)的支出；不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復支出。
林業(yè)草原改革發(fā)展資金是指中央預算安排的用于國土綠化、林業(yè)草原支撐保障體系等方面的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金主要用于：國土綠化支出用于退耕還林還草、油茶發(fā)展以及其他國土綠化等；林業(yè)草原支撐保障體系支出用于森林草原防火、有害生物防治、生產(chǎn)救災等林業(yè)草原防災減災，全國性森林、草原、濕地、荒漠綜合監(jiān)測(普查)，以及林木良種培育和草種繁育、林業(yè)草原科技推廣等。
《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》提出，林業(yè)草原改革發(fā)展資金采取因素法和項目法相結(jié)合的方法分配。采取因素法分配的由國家林草局會同財政部根據(jù)實際需要適當調(diào)整。對相關(guān)改革或試點，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、大興安嶺林業(yè)集團公司等可以定額補助。采取項目法分配的由財政部、國家林草局通過評審方式擇優(yōu)確定具體項目。
該管理辦法規(guī)定，新一輪退耕還林還草補助期限和標準為：每畝退耕還林地補助1200元，五年內(nèi)分三次下達，第一年500元，第三年300元，第五年400元；新一輪退耕還林還草延長期補助期限和標準為：退耕還林每畝退耕地補助500元，分五次下達，每年100元。退耕還草每畝退耕地補助300元，分三次下達，每年100元。
《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》明確，地方財政部門負責本地區(qū)林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金的預算分解下達、組織預算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預算績效管理等。同樣實行全過程預算績效管理機制。
在資金分配上，生態(tài)護林員支出資金分配主要考慮鞏固脫貧攻堅成果，在延續(xù)以前年度測算結(jié)果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮資金使用情況進行分配。
在林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理上，國家均建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預算績效管理機制。
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