關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范發(fā)展！國務(wù)院辦公廳發(fā)布新政策
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】在數(shù)字化與信息化浪潮席卷全球的今天，招投標(biāo)行業(yè)正在悄悄地發(fā)生變化，招投標(biāo)市場呈現(xiàn)出愈發(fā)透明化、高效化的趨勢。作為反映市場動態(tài)和經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口，招投標(biāo)市場的規(guī)范發(fā)展不僅關(guān)乎企業(yè)利益，更對政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面具有深遠(yuǎn)影響。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。標(biāo)志著我國在推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范化、健康化發(fā)展方面邁出了新的步伐，旨在提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
《意見》中清晰指明了推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的8大方向以及20項(xiàng)具體任務(wù)。
一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系。優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)，加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的制度障礙；強(qiáng)化法規(guī)政策協(xié)同銜接，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，各級政府及其部門制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)政策，要嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審核、公平競爭審查等要求。
二是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，尊重和保障招標(biāo)人法定權(quán)利，任何單位和個人不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委派代表參加評標(biāo)等自主權(quán)；健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制，制定招標(biāo)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強(qiáng)招標(biāo)代理行業(yè)自律；推進(jìn)招標(biāo)采購機(jī)制創(chuàng)新，支持企業(yè)集中組織實(shí)施招標(biāo)采購，探索形成符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和供應(yīng)鏈管理需要的招標(biāo)采購管理機(jī)制。
三是完善評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。改進(jìn)評標(biāo)方法和評標(biāo)機(jī)制，完善評標(biāo)委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價投標(biāo)，并合理確定評標(biāo)時間和評標(biāo)委員會成員人數(shù)；優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，厘清專家評標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，進(jìn)一步完善定標(biāo)規(guī)則；加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，優(yōu)化評標(biāo)專家專業(yè)分類，強(qiáng)化評標(biāo)專家入庫審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育，提升履職能力。
四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，推動招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，提高集約化水平，大力支持社會力量按照市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建設(shè)運(yùn)營招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)。
五是加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理。壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任，進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制，探索建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制；強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管，化招標(biāo)投標(biāo)交易市場與履約現(xiàn)場聯(lián)動，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
六是營造規(guī)范有序市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動，建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)；持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定、做法。
七是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。健全支持創(chuàng)新的激勵機(jī)制，完善首臺(套)重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制；優(yōu)化綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)人合理設(shè)置綠色招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)；完善支持中小企業(yè)參與的政策體系，優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。
八是強(qiáng)化組織實(shí)施保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制，對監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；營造良好氛圍，尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層積極探索，加強(qiáng)宣傳解讀和輿論監(jiān)督，營造有利于招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的社會環(huán)境。
《意見》的發(fā)布無疑將為我國的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境帶來深遠(yuǎn)影響。每一項(xiàng)措施都顯示出國家對于規(guī)范市場、促進(jìn)公平競爭的決心與智慧。未來，隨著這些政策舉措的深入落實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)市場將邁向一個更加開放、公平、透明、高效的新階段，從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
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