美麗中國該如何建設(shè)？中共中央國務院印發(fā)意見
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】建設(shè)美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局，順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署。新時代新征程，把美麗中國建設(shè)擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。
當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務依然艱巨。
建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。近日，《中共中央國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，其中對全面推進美麗中國建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確了總體要求、重點任務和重大舉措，是指導全面推進美麗中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
在總體方向上，要加快形成美麗中國建設(shè)新格局?！兑庖姟穱@貫徹落實黨的二十大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，明確要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設(shè)新格局。
在主要目標上，要錨定三個時間節(jié)點目標要求。《意見》緊扣黨的二十大關(guān)于未來5年、到2035年和本世紀中葉美麗中國建設(shè)目標要求，聚焦2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)，結(jié)合我國當前生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性特點，以及國際國內(nèi)形勢，提出三個階段生態(tài)環(huán)境治理路徑，即“十四五”深入攻堅，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)過三個五年的努力，一步一個臺階，久久為功推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。
在建設(shè)部署上，要強化四個方面戰(zhàn)略安排?！兑庖姟窂娬{(diào)推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為牽引，分階段、分批次推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等全方位提升；因地制宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗中國建設(shè)全地域覆蓋；鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全社會行為自覺。
對此，《意見》提出，要持續(xù)深入推進污染防治攻堅。保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以細顆粒物控制為主線，推進多污染物協(xié)同減排。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進大江大河、重要湖泊、重點海域保護和綜合治理。開展土壤污染源頭防控行動。加快“無廢城市”建設(shè)，實施新污染物治理行動。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，進一步發(fā)展全國碳市場。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面提高資源利用效率。
提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程。強化生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管，開展生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)保護修復成效評估，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護補償。
守牢美麗中國建設(shè)安全底線。著力提升國家生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。建設(shè)與我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系，推動核安全高質(zhì)量發(fā)展。加強生物安全管理。強化氣候變化監(jiān)測預測預警和影響風險評估。推進環(huán)境風險常態(tài)化管理，做好危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風險防控。
打造美麗中國建設(shè)示范樣板。從區(qū)域、地方、社會三個層面，按照分階段、分批次、滾動實施的原則，有序推進“美麗系列”建設(shè)行動。優(yōu)先開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)，聚焦京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，先行先試形成一批示范樣板。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，積極打造各美其美、美美與共的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等。
健全美麗中國建設(shè)保障體系。深化生態(tài)文明體制改革，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。深化數(shù)字技術(shù)應用，構(gòu)建美麗中國建設(shè)數(shù)字化治理體系。加快實施減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升等工程。堅持人類命運共同體理念，共建清潔美麗世界。
除此之外，《意見》還從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導向的經(jīng)濟激勵政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學裝置和重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學觀測研究站等創(chuàng)新平臺。
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