自然資源部印發(fā)通知：統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】衛(wèi)片監(jiān)測是及時掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問題線索的輔助方法。近年來，衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、國土調(diào)查、輔助土地督察執(zhí)法等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。
但實際工作中，存在衛(wèi)片監(jiān)測圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過高、核實舉證多的問題，有的地方還存在工作簡單化、“一刀切”、層層加碼等現(xiàn)象。為切實解決此類問題，統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)片監(jiān)測工作，近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》要求，各級自然資源主管部門既要充分認識衛(wèi)星遙感(簡稱“衛(wèi)片”)監(jiān)測對加強耕地保護工作的重要支撐作用，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢，更要認識到衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，只是提供問題線索，不能直接作為作出行政處罰的依據(jù)，必須堅持實事求是，開展實地核查，依據(jù)事實和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。
《通知》明確，準確認識衛(wèi)片監(jiān)測在耕地保護工作中的定位和作用。衛(wèi)片監(jiān)測是及時掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問題線索的輔助方法。
《通知》還提到，要開展季度衛(wèi)片監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題線索；開展年度衛(wèi)片監(jiān)測，支撐國土變更調(diào)查和土地衛(wèi)片執(zhí)法。依據(jù)年度衛(wèi)片監(jiān)測和國土變更調(diào)查，統(tǒng)計各地區(qū)年度違法占用耕地總量和比例，納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制年度考核。
為統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)片監(jiān)測工作，《通知》通過“統(tǒng)籌監(jiān)測任務(wù)、統(tǒng)籌衛(wèi)片獲取、統(tǒng)籌正射影像制作、統(tǒng)籌變化圖斑提取、統(tǒng)籌備案信息套合比對、統(tǒng)籌監(jiān)測圖斑下發(fā)核實”，開展國家層面衛(wèi)片監(jiān)測，形成的四版正射影像向地方共享，按測繪成果管理有關(guān)要求申領(lǐng)提供，省級自然資源主管部門要與部做好銜接，統(tǒng)籌好本地區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測工作，形成全國“一盤棋”格局，避免交叉重復(fù)。
《通知》原文如下。
自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知
自然資發(fā)〔2023〕258號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：
近年來，衛(wèi)星遙感(簡稱“衛(wèi)片”)等現(xiàn)代信息技術(shù)在耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、國土調(diào)查、輔助土地督察執(zhí)法等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。但實際工作中，存在衛(wèi)片監(jiān)測圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過高、核實舉證多的問題，有的地方還存在工作簡單化、“一刀切”、層層加碼等現(xiàn)象。為切實解決此類問題，統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)片監(jiān)測工作，現(xiàn)通知如下。
一、準確認識衛(wèi)片監(jiān)測在耕地保護工作中的定位和作用
衛(wèi)片監(jiān)測是及時掌握耕地變化情況的輔助工具，是監(jiān)測預(yù)警耕地不合理流出的技術(shù)手段，是快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問題線索的輔助方法。各級自然資源主管部門既要充分認識衛(wèi)片監(jiān)測對加強耕地保護工作的重要支撐作用，發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢，更要認識到衛(wèi)片監(jiān)測發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，只是提供問題線索，不能直接作為作出行政處罰的依據(jù)，必須堅持實事求是，開展實地核查，依據(jù)事實和政策，客觀作出耕地變化合法性判斷。
二、整合統(tǒng)籌耕地保護衛(wèi)片監(jiān)測任務(wù)
部將整合目前開展的支撐服務(wù)耕地保護的上半年地類變化監(jiān)測、年度國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、“長牙齒”硬措施測繪遙感監(jiān)測、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等工作，把涉及的衛(wèi)片監(jiān)測任務(wù)統(tǒng)籌為季度衛(wèi)片監(jiān)測和年度衛(wèi)片監(jiān)測(全國國土利用動態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測)兩項，監(jiān)測圖斑由多頻次下發(fā)調(diào)整為季度下發(fā)。
三、開展季度衛(wèi)片監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題線索
部每年第一至三季度各開展一次全國范圍衛(wèi)片監(jiān)測，提取變化圖斑，套合備案信息，形成疑似違法違規(guī)圖斑，下發(fā)各地，輔助地方早發(fā)現(xiàn)、早處置，不需要向部反饋核實舉證信息。在本年度內(nèi)完成整改、消除違法狀態(tài)的，不計入年度相關(guān)考核的違法違規(guī)總量和比例。按照耕地和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施工作機制要求，涉及違法違規(guī)占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田以及生態(tài)敏感區(qū)的重大疑似問題圖斑，同步交由自然資源督察機構(gòu)直接開展實地核查，對于核準后的重大違法問題，部將采取直接立案查處、掛牌督辦、督察督促等方式進行處理。
四、開展年度衛(wèi)片監(jiān)測，支撐國土變更調(diào)查和土地衛(wèi)片執(zhí)法
部每年第四季度開展年度衛(wèi)片監(jiān)測，與上年度國土變更調(diào)查成果進行比對，結(jié)合自然資源管理信息，提取年度疑似變化圖斑，下發(fā)各地開展年度國土變更調(diào)查，由地方一次性核實舉證并反饋信息，同步開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。
依據(jù)年度衛(wèi)片監(jiān)測和國土變更調(diào)查，統(tǒng)計各地區(qū)年度違法占用耕地總量和比例，納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制年度考核。
五、工作要求
一是加強統(tǒng)籌。部通過“統(tǒng)籌監(jiān)測任務(wù)、統(tǒng)籌衛(wèi)片獲取、統(tǒng)籌正射影像制作、統(tǒng)籌變化圖斑提取、統(tǒng)籌備案信息套合比對、統(tǒng)籌監(jiān)測圖斑下發(fā)核實”，開展國家層面衛(wèi)片監(jiān)測，形成的四版正射影像向地方共享，按測繪成果管理有關(guān)要求申領(lǐng)提供，省級自然資源主管部門要與部做好銜接，統(tǒng)籌好本地區(qū)衛(wèi)片監(jiān)測工作，形成全國“一盤棋”格局，避免交叉重復(fù)。
二是提升準確性。省級自然資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定及時做好審批等管理信息向部備案，以1月15日為上年度信息備案截止日期，以確保監(jiān)測圖斑套合比對的準確性；要提高衛(wèi)片精度，提升智能化解譯水平，強化質(zhì)量檢查，提高變化圖斑提取精準度。
三是減輕基層負擔(dān)。堅持實事求是，規(guī)范核實舉證，防止層層加碼，不能把便于管理置于便利群眾之前，更不能讓基層群眾為技術(shù)誤差“買單”。
四是強化監(jiān)督。部將組織自然資源督察機構(gòu)對年度國土變更調(diào)查開展專項督察，組織有關(guān)單位對年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作開展監(jiān)督，促進形成真實準確可靠成果，進一步提升耕地保護工作效率和水平。
自然資源部
2023年12月19日
關(guān)注本網(wǎng)官方微信 隨時閱讀專業(yè)資訊
- 四種新儀器檢測項目啟動適用性檢測！涉及環(huán)境監(jiān)測 2024-11-14 11:12:12
- 環(huán)境空氣甲醛連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)等四種新儀器檢測項目啟動適用性檢測。
- 2281萬預(yù)算！晉城市生態(tài)環(huán)境局采購環(huán)境監(jiān)測儀器 2024-11-14 09:15:07
- 近日，晉城市生態(tài)環(huán)境局就“晉城市細顆粒物和臭氧協(xié)同監(jiān)測綜合能力提升項目”發(fā)布公開招標公告，預(yù)算金額為2281萬元。
- 2024年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目征集中 2024-11-13 11:39:21
- 為加強國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準的前期研究和技術(shù)儲備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準制修訂質(zhì)量和效率，現(xiàn)公開征集2024年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預(yù)研究項目。
- 2025年度自然資源標準制修訂工作計劃建議征集開始 2024-11-11 14:50:56
- 為充分發(fā)揮標準化在全面履行自然資源部職責(zé)中的引領(lǐng)和支撐作用，日前，自然資源部發(fā)布《關(guān)于征集2025年度自然資源標準制修訂工作計劃建議的函》，擬組織開展2025年度自然資源標準制修訂工作計劃建議(以下簡稱計劃建議)和標準預(yù)研究項目征集工作。
- 七部門發(fā)文全面管控土壤污染風(fēng)險 2024-11-11 11:04:26
- 日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》，將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險”的總體思路，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風(fēng)險。
版權(quán)與免責(zé)聲明
- 凡本網(wǎng)注明“來源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
- 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或和對其真實性負責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責(zé)任。
- 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
