激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力 《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》發(fā)布
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】2017年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確鼓勵社會科技獎健康發(fā)展。2020年10月，國務院公布《國家科學技術(shù)獎勵條例》，要求對社會科技獎的有關(guān)活動進行指導服務和監(jiān)督管理，并制定具體辦法。2021年12月，《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》修訂公布，明確國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設立科學技術(shù)獎項。
社會科技獎是中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著積極作用。目前，我國社會科技獎初步形成數(shù)量規(guī)模較大、主體結(jié)構(gòu)多元、影響力持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢，但是也存在少數(shù)獎項設獎定位不夠清晰、辦獎運行不夠規(guī)范等情況。
近日，為進一步加強對社會力量設立科學技術(shù)獎(以下簡稱社會科技獎)有關(guān)活動的指導服務和監(jiān)督管理，科技部印發(fā)《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》(國科發(fā)獎〔2023〕11號)(以下簡稱《辦法》)，主要從社會科技獎的設立、運行、指導服務和監(jiān)督管理等方面明確基本要求。
具體通知如下：
科技部關(guān)于印發(fā)《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》的通知
國科發(fā)獎〔2023〕11號
各有關(guān)單位：
為引導社會力量設立科學技術(shù)獎規(guī)范健康發(fā)展，科技部研究制定了《社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
科 技 部
2023年2月6日
(此件主動公開)
社會力量設立科學技術(shù)獎管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導社會力量設立科學技術(shù)獎(以下簡稱社會科技獎)規(guī)范健康發(fā)展，提高社會科技獎整體水平，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《國家功勛榮譽表彰條例》《國家科學技術(shù)獎勵條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會科技獎的設立、運行、指導服務和監(jiān)督管理等工作。
第三條 本辦法所稱社會科技獎指國內(nèi)外的組織或者個人(以下稱設獎者)利用非財政性經(jīng)費，在中華人民共和國境內(nèi)面向社會設立，獎勵在基礎研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)以及推進科技成果轉(zhuǎn)化應用等活動中為促進科學技術(shù)進步作出突出貢獻的個人、組織的經(jīng)常性科學技術(shù)獎。
第四條 有下列情形之一的，不屬于本辦法所稱的科學技術(shù)獎：
(一)年度考核、績效考核、目標考核、責任制考核；
(二)屬于業(yè)務性質(zhì)的展示交流、人才評價、技能評定、水平評價、信用評價、技術(shù)成果評定、學術(shù)評議、論文評選、認證認可、質(zhì)量分級等資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以及依據(jù)各類標準等進行的認定評定；
(三)屬于比賽競賽類、展覽展會類、信息發(fā)布類的評選；
(四)以本單位內(nèi)部機構(gòu)和工作人員為對象的評選；
(五)以選樹宣傳先進典型為目的的評選。
僅以科技管理、科技服務和圖書、期刊、專利、產(chǎn)品、視聽作品等為對象的評選，以及與科學技術(shù)不直接相關(guān)的獎勵活動，按照《評比達標表彰活動管理辦法》等有關(guān)規(guī)定管理。
第五條 社會科技獎應當培育和弘揚社會主義核心價值觀和科學家精神，遵循依法辦獎、公益為本、誠實守信的基本原則，走專業(yè)化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展道路。
(一)堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，突出獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員；
(二)堅持學術(shù)性、榮譽性，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量，避免與相關(guān)科技評價簡單、直接掛鉤；
(三)堅持“誰辦獎、誰負責”，嚴格遵守法律法規(guī)和國家政策，履行維護國家安全義務，不得泄露國家秘密，不得損害國家安全和公共利益。
第六條 面向全國或者跨國(境)的社會科技獎由國務院科學技術(shù)行政部門進行指導服務和監(jiān)督管理，國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室負責日常工作，所在省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政部門等協(xié)助做好有關(guān)工作。
面向區(qū)域的社會科技獎由所在省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政部門進行指導服務和監(jiān)督管理。
科學技術(shù)行政部門可以根據(jù)工作需要，聘請有關(guān)方面專家、學者組成咨詢委員會，支撐社會科技獎的監(jiān)督管理決策。
第二章 獎勵設立
第七條 國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設立科學技術(shù)獎，支持在重點學科和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)設高水平、專業(yè)化的獎項，鼓勵面向青年和女性科技工作者、基礎和前沿領(lǐng)域研究人員設立獎項。
設獎者應當具備完全民事行為能力，自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策。
第八條 設獎者應當委托一家具備開展科學技術(shù)獎勵活動能力和條件的非營利法人作為承辦機構(gòu)。設獎者為境內(nèi)非營利法人的，可自行承辦。設獎者為境外組織或者個人的，應當委托境內(nèi)非營利法人承辦，并按照有關(guān)規(guī)定管理。
承辦機構(gòu)應當符合以下條件：
(一)熟悉科學技術(shù)獎勵所涉學科和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢；
(二)在有關(guān)部門批準的活動地域和業(yè)務范圍內(nèi)開展活動；
(三)遵紀守法、運作規(guī)范，組織機構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善，未被有關(guān)部門列入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫、社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單等。
承辦機構(gòu)負責社會科技獎的日常管理、評審組織等事宜，不得再以任何形式委托第三方承辦或者合作承辦。
第九條 設獎者或者承辦機構(gòu)應當及時向科學技術(shù)行政部門書面報告設立科學技術(shù)獎有關(guān)情況，并按照要求提供真實有效的材料。
書面報告原則上應當包含征詢行業(yè)管理部門或者業(yè)務主管單位等對設獎的指導意見和建議情況，并包括以下內(nèi)容：
(一)設獎目的以及必要性、獎勵名稱、設獎者、承辦機構(gòu)、資金來源、獎勵范圍與對象、獎勵周期等基本信息；
(二)與已有同類社會科技獎的差異說明。
第十條 社會科技獎應當制訂獎勵章程，樹立正確價值導向，強調(diào)獎項學術(shù)性和榮譽性，避免與相關(guān)科技評價簡單直接掛鉤，并明確以下事項：
(一)設獎目的、獎勵名稱、設獎者、承辦機構(gòu)、資金來源、獎勵周期等基本信息；
(二)獎勵范圍與對象；
(三)獎項設置、評審標準、授獎數(shù)量等；
(四)組織機構(gòu)、受理方式和評審機制等；
(五)獎勵方式；
(六)爭議處理方式；
(七)撤銷機制和罰則等。
第十一條 獎勵名稱應當符合設獎宗旨，與承辦機構(gòu)性質(zhì)相適應，科學、確切、簡潔并符合以下要求：
(一)未經(jīng)有關(guān)部門批準，不得冠以“國家”、“中國”、“中華”、“全國”、“亞洲”、“全球”、“國際”、“世界”以及類似含義字樣，名稱中帶有上述字樣的組織設獎并在獎勵名稱中使用組織名稱的，應當使用全稱；
(二)不得使用與國家科學技術(shù)獎、省部級科學技術(shù)獎或者其他已經(jīng)設立的社會科技獎、國際知名科技獎相同或者容易混淆的名稱；
(三)不得違背公序良俗，不得侵犯他人權(quán)益，以組織名稱、自然人姓名以及商標、商號等冠名的，應當取得合法授權(quán)；
(四)以功勛榮譽獲得者(“共和國勛章”、“七一勛章”、“八一勛章”、“友誼勛章”等勛章獲得者，國家榮譽稱號獲得者，黨中央、國務院、中央軍委單獨或者聯(lián)合授予的榮譽稱號獲得者)姓名冠名的，還應當經(jīng)國務院科學技術(shù)行政部門報有關(guān)部門批準。
第十二條 社會科技獎應當具有與科學技術(shù)獎勵活動相適應的資金來源和規(guī)模，在獎勵活動中不得直接或者通過其他方式變相收取任何費用。
資金使用應當相對獨立，?？顚Ｓ?。
第十三條 社會科技獎應當科學設置，并符合以下要求：
(一)承辦機構(gòu)在同一學科或者行業(yè)領(lǐng)域承辦的獎勵，應當做好統(tǒng)籌設計，注重精簡規(guī)范；
(二)下設子獎項不得超過一級，各子獎項間應當界限清晰；
(三)設立獎勵等級的，一般不得超過三級，對作出特別重大貢獻的，可以授予特等獎；
(四)按照少而精的原則，嚴格控制授獎數(shù)量和比例，合理設置不同獎勵等級授獎數(shù)量。
第三章 獎勵運行
第十四條 承辦機構(gòu)應當通過固定網(wǎng)站或者其他公開渠道如實公開獎勵名稱、設獎者、承辦機構(gòu)、獎勵章程、辦公場所和聯(lián)系方式等基本信息，主動接受社會公眾和媒體監(jiān)督。
第十五條 承辦機構(gòu)應當建立科學合理、規(guī)范有效的獎勵受理、評審、監(jiān)督等機制，并向社會公布。
第十六條 承辦機構(gòu)應當建立健全科技保密審查機制，通過不涉密承諾等方式，確保不得受理涉及國防、國家安全領(lǐng)域的保密項目及其完成人參評社會科技獎。
第十七條 承辦機構(gòu)應當在獎勵活動中堅持公開、公平、公正的原則，堅持分類評價，完善同行評議，遵循科技倫理規(guī)范，加強科研誠信和作風學風建設。
承辦機構(gòu)應當設立由精通相關(guān)學科或者行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、具有較高學術(shù)水平和良好科學道德的專家組成的專家委員會。評審專家應當獨立開展獎勵評審工作，不受任何組織或者個人干涉，不得利用獎勵評審牟取不正當利益。
第十八條 社會科技獎應當堅持公開授獎制度，鼓勵實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的獎勵方式。授獎前應當征得擬授獎對象的同意。
第十九條 社會科技獎宣傳應當以促進學科發(fā)展或者行業(yè)科技進步、推動提升公民科學素養(yǎng)等為目的，強化榮譽導向。不得進行虛假宣傳誤導社會公眾。
第二十條 社會科技獎如遇變更獎勵名稱、設獎者、承辦機構(gòu)、獎項設置、授獎數(shù)量和獎勵周期等重大事項，承辦機構(gòu)原則上應當征詢行業(yè)管理部門或者業(yè)務主管單位等的指導意見和建議后，及時向科學技術(shù)行政部門書面報告，并提供相關(guān)的變更材料。
第二十一條 社會科技獎決定停辦，承辦機構(gòu)應當在停辦時主動向科學技術(shù)行政部門書面報告。
第四章 指導服務
第二十二條 科學技術(shù)行政部門對社會科技獎的設立、運行提供政策指導和咨詢服務，推動社會科技獎規(guī)范化發(fā)展。
第二十三條 科學技術(shù)行政部門鼓勵支持具備一定科技評審力量、資金實力和組織保障的社會科技獎向國際化方向發(fā)展，培育具有世界影響力的國際獎項。
第二十四條 科學技術(shù)行政部門鼓勵代表性較強、影響力較大的社會科技獎承辦機構(gòu)共同制定發(fā)布社會科技獎設立和運行團體標準，引導推動行業(yè)自律。
第二十五條 科學技術(shù)行政部門根據(jù)書面報告情況，編制符合本辦法要求的社會科技獎目錄，向全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組備案后，在統(tǒng)一的社會科技獎信息公開平臺上公布目錄。
社會科技獎目錄根據(jù)實際情況及時更新，實行動態(tài)管理。
第二十六條 科學技術(shù)行政部門對運行規(guī)范、社會影響力大、業(yè)內(nèi)認可度高的社會科技獎適時組織重點宣傳或者專題報道，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 科學技術(shù)行政部門通過定期評價和及時監(jiān)督相結(jié)合方式，加強事中事后監(jiān)管。公開舉報受理渠道，接受監(jiān)督舉報，發(fā)揮社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、部門監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。
第二十八條 承辦機構(gòu)應當在每年3月31日前向科學技術(shù)行政部門報送上一年度社會科技獎活動開展情況。
第二十九條 科學技術(shù)行政部門建立完善科學合理的第三方評價機制，委托第三方機構(gòu)開展社會科技獎評估，并公布評估結(jié)果。
第三十條 科學技術(shù)行政部門對發(fā)現(xiàn)的異常甚至違法違規(guī)行為及時調(diào)查處理，必要時提請全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組實施部門聯(lián)合懲戒，以適當方式向社會公布。
第三十一條 有下列情形之一的，由科學技術(shù)行政部門責令限期整改。
(一)未按照要求提交變更報告、年度報告的；
(二)未按照要求進行獎勵信息公開的；
(三)未按照獎勵章程開展獎勵活動的；
(四)有其他違法違規(guī)行為，尚未造成不良社會影響的。
第三十二條 有下列情形之一的，由科學技術(shù)行政部門視情節(jié)輕重給予從社會科技獎目錄移除、通報有關(guān)部門依法依規(guī)查處等處理。
(一)存在本辦法第三十一條情形，拒不整改的；
(二)存在虛假宣傳誤導社會公眾的；
(三)違法收取或者變相收取費用的；
(四)有其他違法違規(guī)行為，造成不良社會影響的。
第三十三條 以科學技術(shù)獎名義設立但不符合本辦法要求的獎勵活動，按照《評比達標表彰活動管理辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第六章 附則
第三十四條 各省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)行政部門可以依照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)社會科技獎管理辦法。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
本辦法發(fā)布前已經(jīng)設立的社會科技獎，應當按照本辦法要求對照檢查，不符合要求的及時整改。
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