完善科研經(jīng)費保障機制：儀器發(fā)展不能被“卡住喉嚨”
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點】作為科學發(fā)展的重要“引擎”，科研儀器在科研過程中所發(fā)揮的催化作用不言而喻。盡管近年來我國對科研儀器的支持力度不斷加大，但是科研儀器的研發(fā)創(chuàng)新往往卻被科研經(jīng)費卡住了“喉嚨”。國內(nèi)原創(chuàng)科研儀器如果想要真正占據(jù)一席之地，仍須多重考驗。
科研儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但要具備先進的制造技術和管理思想，更需要加強應用技術的開發(fā)和推廣?？蒲袃x器的研發(fā)離不開經(jīng)費，如何合理的分配使用科研經(jīng)費對促進國產(chǎn)檢測儀器設備成果轉(zhuǎn)化、助推國產(chǎn)儀器設備快速良性發(fā)展、增強國產(chǎn)儀器設備生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升我國國產(chǎn)科學儀器應用和質(zhì)量有著深遠的意義。
一直以來，我國科研經(jīng)費管理行政色彩比較濃厚，各種有悖于科研規(guī)律的繁文縟節(jié)和繁瑣的科研資金管理程序、制度和辦法，嚴重束縛了科研生產(chǎn)力的發(fā)展，挫傷了廣大科研人員的積極性。盡管近兩年來，國家政府部門有意識的加大了簡政放權和激勵力度，為科研人員潛心研究創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，但是仍有一些高校、院所和科研人員改革獲得感不夠強，反映科研項目資金存在“過細過死”、“重物輕人”等問題。這些問題，有些屬于政策措施已經(jīng)明確，需要落實細化和加強宣傳解釋的問題；有些屬于在項目和資金管理上需要進一步研究改進和完善的問題；有些還涉及事業(yè)單位管理體制、收入分配制度等深層次體制機制問題。
科研項目資金管理“過細過死”是困擾科研人員的一大難題，科研活動具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，但主要技術路線、大體的工作量應事先心中有數(shù)，否則就成了“無的放矢”。鑒于科研活動自身規(guī)律及其不確定性，目前我國科研項目預算編制遵循適中原則，不像工程預算那樣的“事無巨細”。
除此之外，科研經(jīng)費報銷手續(xù)繁雜、程序較多、時間過長，很多大學教授、科學家等科研人員在獲得項目經(jīng)費的同時，也因報銷環(huán)節(jié)的諸多問題被逼成了“會計”，不能專心從事科研活動。如何建立健全科研財務助理制度，把科研人員從繁瑣的事務中解放出來，為科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境。為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務就顯得至關重要。
盡管我國研發(fā)經(jīng)費屢創(chuàng)新高，成績斐然，但不容忽視的是，關于科研人員在承擔科研項目期間貪污犯罪的指控和審判，卻不在少數(shù)。防止并治理科研經(jīng)費使用中腐敗行為，規(guī)范科研經(jīng)費合理使用，發(fā)揮其應有的作用，已成為需要仔細斟酌的一項工作事項。如何在一系列科研儀器重大專項、相關基金項目經(jīng)費下達之時，確保不將科研經(jīng)費“管死”的前提下，針對具體科研項目嚴格實施相關考核制度，防堵漏洞，斬斷謀利渠道，讓科研經(jīng)費每一筆都用在刀刃上，守住科技創(chuàng)新發(fā)展的正確之道也是完善科研經(jīng)費保障機制的核心問題。
林林總總的問題日益凸顯，可以說科研經(jīng)費保障機制的完善已經(jīng)迫在眉睫，已經(jīng)到了不做不行的境地。如何深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科研經(jīng)費保障機制，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，這是當下我國亟待思考的問題。
當前，完善科研經(jīng)費保障機制的改革大幕已經(jīng)拉開，廣大科研人員滿懷激情迎來了繁榮發(fā)展、展翅翱翔的歷史機遇。希望在未來，通過一系列的制度設計和改革，國家財政在科技領域的投入將更加聚焦國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加配置資源。
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