北京出臺政策提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，造假歪風何時休？
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點】近年來，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假成為一些環(huán)保不達標企業(yè)逃避監(jiān)管、推脫責任的又一手段，嚴重阻礙了我國生態(tài)文明建設的進程。十九大報告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革、強化排污者責任，同時還要健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。這不僅取決于相關部門對數(shù)據(jù)造假的零容忍態(tài)度，更重要的是，各地監(jiān)測部門有向監(jiān)測數(shù)據(jù)造假說“不”的勇氣。
日前，《北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量實施方案》正式公布。方案明確要實行干預留痕和記錄，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人；同時要嚴懲企業(yè)、機構和個人的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。
實施方案明確，要強化領導責任，對弄虛作假問題突出的區(qū)、市環(huán)境保護部門可公開約談其政府負責人，責成區(qū)政府查處和整改。要按照中央有關要求，重點防范黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構和人員下達環(huán)境質量改善考核目標任務等問題。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。
實施方案提出，要準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質量責任，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任制度。環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任。落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。建立環(huán)境監(jiān)測機構內部質量控制規(guī)程，按規(guī)定開展監(jiān)測設備設施的日常維護，定期進行監(jiān)測儀器的檢定校準與量值溯源。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控的儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求，使用的標準物質應當是有證標準物質或具有溯源性的標準物質。
實施方案明確，要加強環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，嚴肅查處監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。同時，從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟，或者市政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
此外，實施方案還提出要推進聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級環(huán)境保護部門應當將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人信息向社會公開，并依法納入本市公共信用信息服務平臺，企業(yè)違法信息同時依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。
然而，盡管系列政策和相應的管理辦法相繼落地實施，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為仍然屢禁不止。對于這種惡劣的行為，環(huán)保部監(jiān)測司官員曾表示，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法移交有關部門處理，提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。確實，對于環(huán)境數(shù)據(jù)的真實性，必須加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎，數(shù)據(jù)質量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。2018年，在環(huán)境監(jiān)測行業(yè)新形勢下，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)的代表性、準確性、可比性和真實性正成為主潮流，環(huán)境監(jiān)測技術革新也逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，各地環(huán)保執(zhí)法必須提高警惕、嚴厲打擊，要堅決頂住地方保護主義的壓力，依法對數(shù)據(jù)造假企業(yè)予以打擊和制裁，真正做到發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，絕不能讓造假者逍遙法外。
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